學業水平考試擬與高考掛鉤

5月20日，是《內蒙古自治區普通高中學業水平考試與普通高校招生錄取掛鉤實施辦法》向社會公開征求意見的截止日期。

這項高考“新政”的主要內容是，將高中學業水平考試成績按照等第所獲分值計入高考總分，被認為是打破了高考“一考定終身”。內蒙古從5月6日開始的此次“民意征集”活動引起了考生、家長及社會各界人士的廣泛關注。

內蒙古此次征求社會意見的《實施辦法》主要內容共八條。

按照規定，內蒙古普通高中學業水平考試科目為：語文、數學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物，共9科。按成績等第折合分數計入高考總分。9個科目中，每取得一個A等第加2分，每取得一個B等第加1.5分，每取得一個C等第加1分。

此外，《實施辦法》還對普通高中以外其他高中階段教育學校的畢業生，往屆生，自治區以外考生，保送生等學業水平考試與高考掛鉤的情況做出了詳細規定。

內蒙古師范大學文學院多年研究高考改革的林晨教授認為，這個《實施辦法》充分考慮了掛鉤后出現的各種情況，比較細致。

內蒙古教育招生考試中心考務二處副處長李秉業說，內蒙古從2011年開始實行的學業水平考試原來只針對自治區普通高中的在籍學生，并不是社會性的考試，與高考掛鉤后就必須考慮到各種情況，比如往屆生、區外考生等等，不能剝奪他們參加高考時學業水平考試加分的權利。

《實施辦法》還規定，2014年作為過渡，在學業水平考試的9個科目中，凡取得A、B、C等第的科目，均按1分計入高考總分，從2015年開始正式執行。

公開征求意見引來半數反對聲

李秉業介紹，《實施辦法》在面向社會公開征求意見之前，自治區教育招生考試中心已經在教育系統內部征集建議，幾易其稿。

“高考改革關乎每個家庭和考生的切身利益，自治區為慎重起見，還是決定面向社會公開征求意見，以增加決策的科學性和可操作性。目前看，引起了較大的反響。”李秉業說。

據初步統計，截至5月20日，網上共征集考生、家長和社會各界的意見9275條。

值得關注的是，在所有意見中，反對與高考掛鉤的有4689條，超過了五成。

有網友明確提出，反對越來越多的掛鉤，不是因為掛鉤不起作用，而是作用有限。應注重學生個體的差異性，讓學生在一個輕松、快樂的環境里發揮出自身的特長，何必再增加意義本來有限的雞肋呢？

還有的網友意見認為，高中文理科學業負擔太重，增加考試科目，只會更加促使高中學校通過補課或其他途徑增加課時，增加學生負擔，影響學生身心健康發展。

林晨教授認為，之所以反對學業水平考試與高考掛鉤，主要是目前文理分科的緣故，無論是文科生還是理科生，從高一開始就把主要精力放在了備戰高考上，不愿意花更多的時間來學習其他科目。

“這實際上是一場應試教育與素質教育的拉鋸戰。”林晨說。

李秉業說，兩項考試掛鉤后，將有助于更好地指導和評價學校日常教學，引導和激勵學生平時學習的主動性和積極性，有助于推進素質教育，克服普通高考“一考定終身”的弊端。

實際上，改變具有獨木橋特征的“高考指揮棒”的消極影響，推進素質教育在近幾年幾乎成了我國教育部門的長期性課題。

《內蒙古自治區中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，要全面提高普通高中學生綜合素質，建立科學的教育質量評價體系，積極推進高考改革試點，探索高中階段學業水平考試成績和綜合素質評價計入高考成績的辦法。

大步走還是小步走？

“改變一考定終身，實行學業水平考試與高考成績掛鉤是目前比較可行的辦法，是大勢所趨。”林晨說。

實際上，在公開征集的意見中，同意兩種考試掛鉤的也為數不少。

但是，更多的意見則集中在加分的分值和具體實行的時間上。

有網友提出，同意學業水平考試與高考掛鉤，但是目前加分分值太小，區分度不夠，不能充分調動學生注重平時學習的積極性，應當加大分值，可以考慮優秀加3分，良好加2分，合格加1分。

林晨教授的觀點是，要“小步走，慢慢來”，開始分值差距應該小一些，然后逐步加大，分值分配問題的原因是個人需求的不同，文理需求的不同，要讓學生和社會逐步適應。

按照《實施辦法》，掛鉤制度從2015年高考正式施行，2014年高考作為過渡。這引起了內蒙古2011級高中學生的反對。

從2011年入學的高一年級起，內蒙古普通高中在籍學生統一參加高中學業水平考試，全區統一考試科目為語文、數學、外語、物理、化學、生物、思想政治、歷史、地理9個科目。到目前，2011年入學的學生已參加了20122013學年第一學期地理、生物、歷史3個科目的考試。

有網友提出，剛入學時也沒有說要和高考掛鉤，現在3個科目的考試已經結束，這對2011級高中生不公平，尤其是沒有通過這3個科目考試的考生。

《實施辦法》規定，2014年作為過渡，在學業水平考試的9個科目中，凡取得A、B、C等第的科目，均按1分計入高考總分。

有意見認為，應該取消2014年的過渡期，直接從2015年高考開始，或者從2013年的新高一開始實行。

李秉業說，自治區教育部門會充分考慮已經征集到的各方面意見，經自治區政府研究確定最終的實施辦法。

林晨教授認為，無論是大步走還是小步走，推行學業水平考試與高考掛鉤都是高考改革邁出的重要一步，對于提高學生的綜合素質，改變“一考定終身”意義重大。

“但是，推進素質教育，促進學生全面發展是個綜合性的課題，不可能畢其功于一役。關鍵是要注重學生品行培養，著力培養學生的社會責任感和公民意識，培養學生的科學精神、創新精神和發現問題、分析問題、解決問題的能力。要綜合推進教育評價制度、辦學體制機制以及課程設計、教學方法等等改革。”林晨說。

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