去年發布的高考改革意見開始落地發芽。教育部部長袁貴仁8日下午表示，要減少學生加分項目，地方加分項目取消63%。把自主招生時間調到高考后。擴大高考統一命題試卷地區范圍，目前確定明年25個省用統一命題的試卷。

袁貴仁還表示，全國本專科招生去年名額是698萬，今年增加到700萬，新增2萬名額，全部給予中西部人口大省也是錄取率較低的省份。

關于高考加分，今年全國加分政策中，鼓勵性加分全部取消，只保留扶持性政策，地方性加分減少63%，10個省全部取消地方性加分。

今年，擴大高考國家統一命題試卷范圍，今年新增3個省，明年再擴大7個。到明年，全國25個省使用國家考試中心命題試卷。

對于高校自主招生，袁貴仁說今年取消推薦限制，每個學校每個學生都可以參加自主招生，不再規定學校，自主招生全部調到高考之后進行。

“2015年起增加使用全國統一命題試卷的省份”是2014年9月公布的《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》中深化高考考試內容改革的重要舉措。

意見指出，依據高校人才選拔要求和國家課程標準，科學設計命題內容，增強基礎性、綜合性，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。改進評分方式，加強評卷管理，完善成績報告。加強國家教育考試機構、國家題庫和外語能力測評體系建設。2015年起增加使用全國統一命題試卷的省份。

我國自1977年起恢復高考，起初的1977年和1978年因受當時具體的客觀條件限制，實行分省命題，而后很長一段時間都實行的是國家統一命題制度。1987年教育部批準上海實行“3+1”高考改革方案并實施自主命題；2002年北京市也獲得了語、數、外3科的單獨命題權。至此以后，陸續增加天津、遼寧、江蘇、浙江、福建、湖北、湖南、廣東、重慶、山東、安徽、江西、四川、陜西14省單獨命題，到2011年，全國已有18個省市單獨命題，涉及考生占全國總數的65%。

2014年，15省高考采用全國卷。全國卷分為新課標一卷、新課標二卷和大綱版。河南、河北、山西3省采用新課標一卷；貴州、甘肅、青海、西藏、黑龍江、吉林、寧夏、內蒙古、新疆、云南、遼寧11省采用新課標二卷；廣西采用大綱版試題。2015年，江西、山東、福建3省高考將不再自主命題，采用新課標一卷試題。

分省命題實施多年，一方面擴大了地方的自主權，也分散了安全風險，另一方面也帶了一些弊端，在成本、科學性和公平性等方面均遭質疑。

2015年全國兩會召開前夕，人民網就公眾關注的16個熱點問題展開網上調查，在“2015年起實施的高考改革舉措，您最期待哪些”調查中，選擇“增加使用全國統一命題試卷的省份”的網民比例最高，達到28.75%。

呼聲：恢復全國統一高考命題

據了解，早在2007年，就有人提出全國同一張卷的想法。目前，除了高考日期統一外，我國所謂的普通高校全國統一考試已經名存實亡。

全國人大代表李光宇曾提出過高考實行“國考+校考”的形式。所謂國考，就像美國的SAT考試那樣，把高考統一起來，全國一張卷，但是這樣的“高考”，一年可以參加好幾次，學生可以自己選擇成績最高的一次作為錄取依據。

建議：單靠一張卷不能實現改革

在河南大學教育科學學院副院長楊捷看來，如果評價體系不發生變化，單靠全國一張試卷還遠遠不夠，無法實現真正的教育公平。

楊捷認為，全國一張卷的方案，是不少發達國家正在采用的方式，但目前就我國的實際情況來看，想大面積推廣比較難。

鄭州教育學會學習心理研究會咨詢師王海勇認為，分省命題也有分省的好處。面朝大海或背靠大山，是由學生所在的地區決定的。如果全國通用試卷，很多學生會因為沒有類似的經歷而答不出題。

【相關報道】袁貴仁回應“國家廢除高校211、985工程”傳聞

8日，全國政協教育界舉行聯組會議，14位委員從學生到教師，從農村到城市，從公辦到民辦，就教育話題建言獻策。列席會議的教育部部長袁貴仁表示，加強大學課堂教材的建設管理，是各國的普遍做法。管理不是不要開放，而是為了更好的開放。高考改革目前進展總體順利，歡迎大家關注落實。

西方教材可作為讀物

今年1月，袁貴仁曾表示，“加強對西方原版教材的使用管理，絕不能讓傳播西方價值觀念的教材進入我們的課堂”，此后引起熱議。昨日袁貴仁在會上稱，要通過教育培養學生對中國特色社會主義的理論認同、政治認同和情感認同，增強道德自信、文化自信和價值觀自信。課堂是教育的主渠道，要通過教材傳播中國的觀念。“加強大學課堂教材的建設管理，是各國的普遍做法。管理不是不要開放，而是為了更好的開放。”

會后被媒體追訪問及西方教材時，他補充解釋說，“我說的是原版教材，它作為讀物沒問題，但不是用它做教材。教材是教學課堂的靈魂，和讀物是不一樣的。研究和教學是不一樣的，應該區分開。學習看書，（西方教材）當然可以看，但不是作為主流。”

“211、985”要與時俱進

去年年底，國家廢除高校“211工程”、“985工程”的傳聞在網上流傳。昨日，袁貴仁表示，教育部研究過，和發改委、財政部溝通過，211工程和985工程繼續做、繼續支持，方向沒有變，因為它們確實是好的平臺，也做出了貢獻。但管理方式上要與時俱進，強化一流。“義務教育要扶貧扶弱，高等教育不可能均衡化，要強調特色、優勢和傳統，百花齊放，提高高等教育綜合實力。”

他說，一流大學一定有學科群，在國際上是靠前的。211大學是學科組，也有的學校不是211和985，但它有的學科是最好的，教育部同樣要支持它。

高考改革總體進展順利

針對目前關于高考改革方案的質疑聲音，袁貴仁稱，改革的總體方案經過了討論，不能說是十全十美，但也取得了一定的共識，目前進展總體順利。同時他表示，教育部將出臺3個包括加強高校創新創業教育、加強小學生勞動教育、發展美育體育的教育改革模式。其中，發展美育體育的意見包括發展校園足球。中央強調足球的發展，是要通過足球這項運動來帶動全民的體育鍛煉熱情。

【委員聲音】

全國政協委員、北京四中校長劉長銘：農村教師工資應該更高

“雖然有大學生到農村支教的政策，但結果是農村學校成了他們的畢業入職訓練班”。在會上，劉長銘發言呼吁加強農村教育。他說，農村缺少教育資源，人員缺編。短期支教解決不了問題，但業務嫻熟的教師都上有老下有小，長期支教有實際困難。他建議，應立足于本土化來解決農村教育師資問題，大幅度提高農村教師工資和補助標準，其標準要明顯高于城鎮教師。

全國政協委員、北京師范大學教育學部教授劉焱：早教機構監管需加強指導

劉焱發言稱，0至3歲學前教育早教機構快速增長，良莠不齊，監管真空，1998年第一所早教機構成立至今一直沒有明確的主管部門，一般以咨詢公司、培訓公司等名義注冊，沒有行業準入標準。我國有8000萬0至3歲兒童。她建議，加強對0至3歲早教機構的管理，將之納入社會公共服務體系。主管部門教育部應該加強對早教機構的指導和監管。

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