教育部部長袁貴仁表示，今年將擴大3個省在高考[]中使用國家統一試卷，明年再擴大7個省，即明年將有25個省在高考中使用由國家考試中心統一命制的試卷。持續了15年并不斷擴大的高考自主命題，第一次迎來明確的收縮信號。高考趨于全國使用同一張試卷有何好處？能否讓高考更公正公平？

【改革軌跡】從全國一張卷到分省命題再到全國一張卷

2000年之前，我國高考一直實行全國一張卷，從這一年到2004年，全國開始實施“統一高考，分省命題”的組織方式。目前，全國有16省市實行分省命題，教育部考試中心根據各省市不同需求，命制4套試卷，供選擇使用，形成了目前統分結合的高考命題格局。

高考試題全國卷簡稱全國卷，是教育部為未能自主命題的省份命題的。分為新課標一卷和新課標二卷。一卷的難度比二卷大。河南一直使用全國統一命題試卷，目前，使用的是新課標一卷。每年高招各批次分數線公布時，考生和家長[]總會將自己省份的分數線與使用同樣試卷的省份作對比。同一張卷，我省分數線排名都很“靠前”。

我省教育部門相關負責人表示，目前我省未接到教育部相關通知，明年應仍延續使用全國卷。

【專家觀點】高考全國一張卷是進步錄取“一碗水端平”更關鍵

“高考全國一張卷最公平。”昨天，河南建業外國語中學高中化學老師葉娥在接受大河報記者采訪時說，目前高考采用分省命題的方式，使全國考[]試失去了統一的衡量標準，全國一張卷，試題難易程度相同，在某種程度上體現了教育公平，還能減少分省命題帶來的人力物力浪費，也方便考生異地高考，是一種進步，但高考要真正全國“一碗水端平”，如果不解決各省份錄取分數線和招生名額問題，全國一張卷也談不上真正的高考公平。

對此，21世紀教育研究院[]副院長熊丙奇[]表示，實行全國統一命題，統一劃線錄取的可能性也不大。他猜測，這一改革是對應高校自主招生而言的，考生在參加統一命題考試后可用高考成績去申請大學，大學獨立進行錄取。用統一高考保障基本公平，由學生和學校間的雙向選擇建立教育競爭機制，以此來校正各地的教育不公平。

編者注：

全國卷，是教育部為未能自主命題的省份命題的高考試卷。分為新課標一卷和新課標二卷。一卷的難度比二卷大。

目前使用全國卷的省份

新課標一卷

河南 河北 山西 全部

江西 全部（2015高考改革）

山東 英語（2015高考改革）

福建 英語（2015高考改革）

陜西 語文及綜合

湖北 綜合

湖南 綜合

新課標二卷

貴州 甘肅 青海 西藏 黑龍江 吉林 寧夏 內蒙古 新疆 云南 遼寧 全部

海南 語數外

廣西（2014年高考廣西將最后一次使用大綱版全國卷，廣西2015年起使用新課標全國卷Ⅱ）

自主命題省份

北京、天津、上海、重慶、安徽、廣東、江蘇、浙江、四川所有科目全部自主命題

山東省：自主命題（語、數、理綜、文綜）+新課標Ⅰ卷（英）

福建省：所有科目全部自主命題，英語聽力使用新課標全國卷英語聽力

湖北省：自主命題（語、數、英）+新課標Ⅰ卷（文綜、理綜）

湖南省：自主命題（語、數、英）+新課標Ⅰ卷（文綜、理綜）

陜西省：自主命題（數、英）+新課標Ⅰ卷（語、文綜、理綜）

遼寧省：自主命題（語、數、英）+新課標Ⅱ卷（文綜、理綜）

海南省：自主命題（政、史、地、理、化、生）+新課Ⅱ卷（語、數、英）

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