南京市委、市政府高度重視留學人員工作，制定了一系列優惠政策和措施。這些政策和措施總體概括為“3369”：
一、留學工作的三大計劃 一是實施“留學人員創新創業助飛計劃”： 留學人員創新創業助飛計劃”，從今年起的“十一五期間”，我市每年將從市級財政中劃撥1000萬元用于設立海外高層次留學人員專項資金，啟動留學人員創業助飛計劃。這一資金的設立將主要用于幫助留學歸國人員孵化創業、專利申報、貸款擔保、生活待遇、科研資助、貢獻獎勵、知識產權保護等。 二是實施“南京留學人員創新創業領軍人才及團隊建設計劃”： 市政府每三年開展一次留學人員領軍人才及團隊的評選表彰工作，建設計劃與之同步，三年一個支持建設周期。每一周期數量控制在20名。在選拔領軍人才階段，以支持重點領域、堅持業績先導為原則。在建設計劃實施階段，對象原則上從領軍人才及團隊中產生，以目標分類建設、階段滾動扶持、評估優進劣退為原則。 三是實施“歸雁計劃”：該計劃每年通過海外招聘等方式為南京高校、科研院所和企事業單位引進海內外學習和進修的高層次留學人員300名。同時針對海外留學人員回南京的比例不斷增高，為幫助他們盡快實現就業。我市財政列支專項經費用于我中心開展“海外留學人員假期實習與見習實訓計劃”，通過就業輔導講座、海外人才交流會、網絡互動交流等方式，為有意愿回國或已經回國的留學人員就業搭建平臺。
二、留學工作的三大平臺 一是中國南京（金陵）留學人員創業園三創載體：中國南京（金陵）留學人員創業園與南京工業大學構筑創新、創業、創優新載體，簡稱“三創”。 為回國創新創業的留學人員南工大提供專職編制，教授（研究員）崗位，根據需要配備研究團隊，聘期內免費提供一套公寓，不少于100平米實驗室，100萬元人才專項資金等。在高新區注冊公司，園區提供不少于200萬元專項資金，用于實驗儀器設備建設。 二是南京海外人才工作站：由南京在海外設立，用于協助采集海外專業人才信息、技術合作信息以及商務信息的信息網絡平臺，主要是收集和發布南京人才需求和項目需求信息。目前已在日本、英國、美國等國家建立了四個南京海外人才以及九個海外工作聯盟組織。 三是南京千名留學人員招商大使計劃：通過構筑海內外留學人員個人和團體的人脈網絡為目標，為南京企事業單位提供多樣化的商務信息。
三、鼓勵留學人員來寧創新創業的六項扶持措施 從06年開始，市政府每年劃撥千萬專項經費，用于鼓勵和吸引留學人員來我市創新創業。這是迄今為止，國內最為集中、最為配套的扶持政策之一。 一是給予留學人員孵化創業扶持。留學人員在寧創辦、領辦企業，可申報孵化創業扶持資金。每個項目資助額度為20—50萬元，資助期1—2年。 二是留學人員成長發展扶持。對留學人員重點企業給予貼息資助。貸款貼息期限一般為1年，最長不超過2年，單項資助額度在20萬元以內。 三是留學人員貸款擔保扶持。對給留學人員創辦企業予以貸款擔保的擔保機構進行補貼。 四是留學人員科研項目扶持。留學人員創辦的企業，不分所有制形式和規模大小，均可按照相關規定申報科研經費資助。 五是留學人員專利申報扶持。對留學人員企業和個人的國內專利、國際專利的申請費以及發明專利的實審費給予部分資助。 六是留學人員知識產權利用的扶持。鼓勵支持留學人員的科技成果、專利技術與本市企業進行技術合作，依法保護海外留學人員的知識產權。
四、實施九項配套服務，解決來寧工作高層次留學人員的后顧之憂 一是引進條件，凡是在國外獲得學士以上學位人員；留學學成后已取得外國長期（永久）居留權、留學國再入境資格的人員；已有中級職稱到國外高校、科研機構進修或作訪問學者一年以上的人員，不受我市戶口指標、增人計劃、編制計劃和工資總額的限制。 二是家屬子女，可以無條件隨遷南京，并優先安排其到條件較好的單位就業。對未成年子女，優先安排在條件較好的學校入學，并可按規定給予中考加10分的照顧，不收城市增容費和類似費用。對暫不遷入的，學成后在外國取得外國國籍的留學人員來南京工作的，發給留學人員《特聘海外專家工作證》，在特聘期間，其本人及配偶、子女享受我市居民同等待遇。 三是工作方式，可以回國從事科研和教學工作，也可以擔任企事業單位的高級職務或技術顧問，或從事政府有關管理部門所需的工作；可來本市講學或進行專題咨詢，解決有關學科領域的重大課題和學術、技術難題；可以開展學術交流、科研合作或承擔科研項目；可以在海外用專業知識、技術、科研成果、自有專利為本市服務；可以技術入股或投資的形式創辦獨資或合資的高新技術企業；可按規定進入博士后工作站進行研究工作，給予較好的工作環境、項目資助和優厚報酬。 四是職稱評聘，凡留學人員在國外取得的職稱、執業資格，經審核后予以確認，并根據有關規定享受相應的待遇。對沒有在國外取得職稱、執業資格的，經職稱管理部門對其學歷、資歷、學術和專業技術水平進行認證后，確定相應的任職資格。留學人員來南京工作，需晉升高一級專業技術職務的，不受崗位職數限制，可免考外語和計算機，并優先評聘。 五是工資待遇，可實行協議工資制、年薪制或補貼制，報酬與貢獻、水平掛鉤，從優確定，并隨本人職務和工作情況作相應調整。留學人員運用其專利、技術、管理等知識為單位創造的經濟效益，3年內按其新增稅后留利的10%-30%提成給予獎勵。留學人員出國時，辦理辭職、離職手續，回國工作，包括到外資、民營、私營、股份制等企業工作的，工齡可連續計算。可以續接保險。此外，還可以享受留學人員周轉公寓和購房購車補助制度。 六是科研資助，凡留學人員來南京工作的，可根據不同情況申請科研資助經費，國家人事部共有3類：重點類、優秀類和啟動類。以上3類的申請條件均為近兩年內回國的留學人員，額度3萬至20萬元不等。南京市政府設立了專門的匹配經費用于加強資助力度。 七是進園創業，留學人員凡進入“留學人員創業園”創辦企業的，享受園區優惠政策。進園企業的房租，有的三年免，有的按第一年免，第二年50%，第三年70%收取。如購買廠房按7折優惠。企業前三年所交稅率開發區留成的50%可返還。創業風險金可優先選擇投資或提供擔保。 八是選拔獎勵，凡為本市經濟建設和社會事業發展做出突出貢獻的留學人員，可優先推薦評選，并可按規定享受政府特殊補貼；做出特大貢獻的，由市政府給予精神和物質獎勵。“百人計劃”、“長江學者獎勵計劃”的特聘教授崗位可優先向海外公開招聘，特聘教授年津貼10萬元/人，“百人計劃”的月津貼1000元/人。九是進出手續，對留學人員回國堅持來去自由的原則。公派留學人員學成后有義務回國服務，對過期因公普通護照或一次性出入境因公普通護照的留學人員，可為其辦理護照延期或換發新護照；對要求將因公普通護照換為因私普通護照的也可給予辦理。如與原單位有未了事宜，應協商解決，但不影響辦理手續。留學人員短期回國，只要持有我國有效護照和外國再入境簽證，無需再履行審批手續，可隨時再出境。已加入外國籍的留學人員，需要多次臨時入境的，或需在國內長期工作居留分別可辦理2-5年入境有效、每次停留不超過1年的F字（訪問）簽證；或辦理2-5年有效的外國人居留證件以及相同期限的多次返回Z字（工作）簽證。
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