2013年，各省市異地高考政策出臺、教育部發布師德十條禁令、北京中高考改革方案、文理不分科……改革的重錘已經敲下。但同時，2013年，也有不少人性的黑暗和貪婪在教育領域中顯現，校長教師性侵學生、大學自主招生腐敗……也讓我們深感改革迫在眉睫。
年終歲末，本報特盤點出2013年教育領域紅黑榜，用樁樁件件教育事件串聯起即將逝去的2013年。
TOP2013教育紅榜
1、各省出臺異地高考政策
事件回顧：年初，29個省市出臺隨遷人員子女就地高考具體標準，均通過設定“門檻”的方式對考生學籍、在該省市就讀時間或父母社保證明等條件有所限制。其中，“率先破冰”的黑龍江、安徽、河北、重慶、湖南等省市推出的具體政策以“低門檻”為顯著特點。而對于本省生源較多，考生壓力比較大的一些省份，如山東、江西、福建則選擇了“緩沖落地”，在2014年開始實施。“分步實施”主要集中表現在北京、上海、廣東等被視作改革重鎮的人口流入重要地區。
點評
異地高考無疑可稱為2013年度最受關注的教育政策之一。中國正處于城鎮化轉型的關鍵期，人口的遷移流動不可避免，如何妥善解決這些流動人口子女教育問題更是擺在政府面前的一道難題。
異地高考不僅是一種單純的教育改革，它涉及就業、住房、社保、公共服務、人口管理等方方面面。作為一種高度敏感的綜合改革，異地高考既要統籌考慮進城務工人員隨遷子女升學考試的迫切訴求，又必須充分考量人口流入地教育資源的承載能力與現實可能。
2、研究生教育全面收費
事件回顧：2013年2月，國務院常務會議部署完善研究生教育投入機制，決定從2014年秋季學期起，向所有納入國家招生計劃的新入學研究生收取學費。全日制學術學位研究生收費標準，原則上每年碩士生不超過8000元、博士生不超過10000元。
點評
隨著這項政策出臺，研究生教育免費午餐時代已宣告終結。此次改革應該是國家關于研究生教育投入政策的一種理性回歸，將有利于激勵學生在學業上積極進取。也有人認為，這會成為貧困生的“門檻”，會提高貧困人口向上流動的經濟成本，可能會導致貧困生占研究生的比例明顯下降，引發新的教育不公平。
3、教育部出臺減負十條
事件回顧：8月中旬，教育部新擬定的《小學生減負十條規定》(征求意見稿)在全社會公開征詢意見。要求小學階段不能留書面作業，可布置一些適合小學生特點的體驗式作業。一年級新生入學后，要嚴格按照課程標準從“零起點”開展教學，不得拔高教學要求，不得加快教學進度。小學一至三年級不舉行任何形式的統一考試，從四年級開始，除語文、數學、外語每學期可舉行一次全校統一考試外，不得安排其他任何統考。每門課每學期測試不超過兩次。全面取消百分制，避免分分計較。要求學校和教師不得在課余時間、寒暑假、雙休日和其他法定節假日組織學生集體補課或上新課。
點評
今年教育部終于痛下狠心，十項措施的提出讓學生和家長們看到了一絲曙光。困局的產生有許多深層原因，涉及諸多復雜問題，要想真正有效地為小學生減負，還要從根本入手。
一方面要在課程改革方面下工夫，轉變教師的教育觀念，切實減少小學的學習內容，降低學習要求。另一方面，也要加強科學教育觀念的普及，讓改革舉措得到全社會的理解和支持。
4、北京中高考改革征民意
事件回顧：11月1日，北京市公布中高考改革方案，面向社會征求意見。其中，降低中高考英語分值、提高語文分值，重點高中名額向一般中學傾斜等成為方案的亮點。根據北京市公布的中高考改革方案，2016年起高考英語由150分減為100分，其中聽力占30分。實行社會化考試，一年兩次考試，學生可多次參加，按最好成績計入高考總分，成績3年內有效；中考英語由120分減為100分，其中聽力增加到50分。
點評
此次改革以社會關注度高的中高考作為改革的切入點，就是想通過試卷結構調整和試卷分值的變化，以及招生方式的更加合理化，給全社會釋放一個明確的信號。讓全社會從關鍵性的考試變化看到此次改革的決心和目標，從而建立家長和孩子以及廣大教師的信心。
與此同時，英語在中高考分值和比重的降低，語文分值的增加也預示著母語教學將在今后教學中占據重要地位，引導社會公眾淡化英語學習的功利性。
5、太空課堂全國直播
事件回顧：6月20日，中國6000多萬中小學生通過電視直播感受了一堂神奇的太空課。神舟十號航天員聶海勝、張曉光、王亞平在太空中為全國中小學生演示基礎物理實驗，這是我國第一次嘗試利用航天飛行開展科普教育。中國首位太空女教師王亞平在另兩名航天員的協助下對太空中物體質量測量、單擺運動、陀螺運動、水膜和水球等5個太空物理實驗進行演示和講解，向全國學生展示了失重環境下物體運動特性等，并回答了學生們的提問。
點評
將課堂搬進太空，這對所有孩子來說都是一個極具創意的夢想。太空中水是以什么形態存在、在失重的環境中物體如何運動、宇航員在太空中是如何工作的……盡管這些問題都能在書本中找到答案，但孩子們通過太空教師們親身演示，獲得了一種別樣的體驗。
伴隨著神舟一號、二號，一直到神舟十號的出現，中華民族的航天夢想一步步地變成了現實。相信通過這堂難忘的太空課，讓飛天夢想又一次在無數孩子心中萌發。
6、教育部劃出師德紅線
事件回顧：11月29日，教育部制定的《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》(征求意見稿)面向社會公開征求意見。《意見》指出，教師有騷擾學生、體罰學生、索要財物或有償補課的10種行為，將視情節輕重分別給予相應處分。處分包括警告、記過、降低專業技術職務等級、撤銷專業技術職務或者行政職務、開除，教師“失德”行為將被亮起紅燈。
點評
近年來，“綠領巾”“紅校服”“差生在走廊中考試”等現象不斷沖擊公眾視線，教師在教育教學活動中不公平、不公正對待學生，個別教師甚至存在歧視或侮辱學生人格的現象。
為何曾經的“人類靈魂工程師”會淪為眾人唾罵的“眼鏡狼”？業內人士指出，征求意見稿對當前社會關注度高、嚴重影響教師隊伍整體形象、人們普遍痛恨的敗德行為作出了處分規定，起到一定震懾作用。但仍須看到，出現有違師德的人仍是少數，不應一味否定。
7、教育部繪出招生改革路線圖
事件回顧：12月5日，教育部副部長劉利民在接受記者采訪時表示，教育部已經完成制定考試招生總體方案，即將面向全社會公開征求意見。據悉，此次改革涵蓋七大舉措，包括擬對外語考試實行社會化一年多考，不再統一高考時舉行；報考高職擬可不參加高考，由學校依據其高中學業水平考試成績和職業傾向性測試成績錄取；探索在義務教育階段免試就近入學的多種形式，包括小學初中對口直升，合理劃分學區，九年一貫制等。
依據此方案，各省市自治區最遲2014年年底前出臺本地區具體實施辦法。2017年總結成效和經營，推廣實施。力爭在2020年基本形成新的考試招生制度。
點評
考試招生制度改革，一直是民眾最關切的問題。在此次教育部透露的七大改革舉措中，英語推行社會化一年多考備受關注。中國高考長久以來形成的“一考定終身”的應試教育備受詬病，高考率先從英語學科進行突破，無疑是對這一問題的積極回應。
高考是各種教育矛盾與社會矛盾的結合點，牽一發而動全身。高考改革的核心是在努力實現公平公正的基礎上打破應試教育的壁壘，真正推行素質教育，“讓每個孩子都能成為有用之才”。此次考試招生方案的出臺只是萬里長征走出的第一步，實現高考改革目標是一個任重而道遠的過程，有待探索的問題依然很多。
8、英語四六級改革后首考
事件回顧：12月14日，改革后的全國大學英語四、六級首次亮相。這是繼2005年四、六級考試進行改革后，時隔8年之后題型的再次大變動。
調整后的四、六級考試取消了原有的完形填空和快速閱讀，增加閱讀理解匹配題，復合式聽寫改為單詞和詞組聽寫，句子翻譯改為短文的漢譯英，同一考場采取多題多卷的方式，考試時間從原來的120分鐘增加至130分鐘，但聽力考試時間縮短了五分鐘。
點評
四、六級英語測試因為其標準化的弊端歷來被人們詬病，這次進行的局部調整，在一定程度上考慮了語言學習的規律，重視了英語應用能力的考查。
早在8月份，教育部考試中心就釋放出改革的信號，四、六級考試新題型中翻譯內容涉及中國的歷史、文化等。但作為一項衡量大學英語教學質量和水平的考試，僅在考試中增加一部分中國傳統文化，就大肆宣揚這是在弘揚傳統文化，未免有點言過其實。
9、史上最大海歸潮到來
事件回顧：2012年，我國出國留學人員達39.96萬人，歸國留學生達27.29萬人，“留學熱”強勁升溫，留學生歸國參與國家建設的腳步也越走越緊。教育部留學服務中心預測：2013年我國將迎來“史上最大海歸潮”，未來5年內，中國將迎來回國人數大于出國人數的歷史拐點。
點評
與過去多年“留學即變游子”的局面不同，最近兩年歸國人數突飛猛進。一方面，是出國人數的逐年遞增，另一方面，學成回國的人數也屢創新高。今年截至11月，我國歸國人數比去年全年增長了近50%。據調查，中國強勁的經濟發展勢頭無疑是吸引“海歸”回潮的主要原因。
10、學生學籍終身“一人一號”
事件回顧：9月1日，教育部出臺的《中小學生學籍管理辦法》正式實施，至此我國將建立全國統一的學籍信息管理制度，實行全國學生“一人一號”，全國統一編碼，終身使用。教育部指出，學生學籍號從幼兒園入園或小學入學初次采集學籍信息后開始使用，基礎教育、高等教育、職業教育、成人教育有機銜接，終身不變。
點評
學籍一人一號究竟意味著什么？簡單地說就是學生一入學就將擁有一個學籍號，該學籍號將跟隨學生上小學、中學、大學、研究生等，直到完成學業為止。近年來，隨著城市流動人口不斷增加，跨省份、跨地區轉學、升學的現象也隨著增多。跨省份、跨地區轉學就會出現一個學生有兩個以上學籍現象的發生。實現全國學生學籍“一人一號”后，將有效杜絕這些問題，對于目前愈演愈烈的中小學擇校之風也將起到一定的遏制作用。
TOP2013教育黑榜
1、李某某強奸案貫穿全年
事件回顧：2月19日，海淀分局接到一女事主報警稱，2月17日晚其在海淀區一酒吧內，與李某某等人喝酒后，被帶至一賓館內被輪奸。因為“星二代”的特殊身份，“李某某等五人強奸案”從年初到年末仍在持續發酵。
從“要求律師發公告稱李某某沒有參與涉嫌強奸案”到“做無罪辯護”，從“稱輪奸陪酒女無罪”到“申請公開審理”，從“控告酒吧涉嫌介紹賣淫和敲詐勒索”到“上訪、申訴”，“李某某事件”伴隨著不斷更換的律師，也不斷翻新著“劇情”。11月27日二審宣判結果，李某某被判有期徒刑10年。
點評
這個案件讓人們意識到，家庭教育責任的缺失，毫無約束、毫無邊界的愛，會將孩子推向命運的深淵。保護未成年健康成長，預防未成年人犯罪，家庭、學校、社會、司法機關應該形成合力。每一起未成年人違法犯罪背后，都有責任的漏洞。堵住這些漏洞，家庭、社會、學校、司法機關責無旁貸，任重道遠。
2、高校悲劇折射心理教育缺位
事件回顧：4月11日，上海市公安局文化保衛分局接復旦大學保衛處報案：該校楓林校區2010級碩士研究生黃洋自4月1日起用了寢室內飲水機中的水后出現身體不適，有中毒跡象，正在醫院搶救。
警方調查發現，黃洋同宿舍同學林森浩因生活瑣事與黃洋關系不和，心存不滿，經事先預謀，于3月31日中午將其做實驗后剩余并存放在實驗室內的劇毒化合物帶至寢室，注入飲水機槽。
之后南京航空航天大學一大學生因瑣事被室友刺死，中國兩所著名高校出現“同室操戈”的寢室悲劇讓人震驚。
點評
校園殺人案的動機往往因瑣事而起，折射出生命教育在年輕學生群體中的嚴重缺位。拒絕做一個有知識、沒文化的人，加強學生心理教育需要家庭、學校以及社會多管齊下，每一個人都責無旁貸。同時，高校內部、科研機構都必須全力監管危險物，丟失要問責。
3、幼女性侵事件頻現
事件回顧：2013年5月8日，海南省萬寧市一當地小學校長和房管局工作人員帶6名小學女生開房，5月15日，萬寧市檢察院以涉嫌猥褻兒童罪批準逮捕兩名犯罪嫌疑人。
然而，校園“性侵”事件卻遠沒有停止。就在六一兒童節之前的5月，全國20天至少發生8起校園猥褻性侵幼女案。多起校長、老師性侵幼女事件，引發社會各界一致聲討。教育部等多部門聯合發布關于做好預防少年兒童遭受性侵工作的意見，要求各省各地教育部門要立即組織中小學校，從教育、管理等方面，全面預防少兒性侵案的發生。
點評
“性侵”事件給孩子們帶來的傷害，可能會留下一輩子的心理陰影。在人們義憤填膺聲討罪犯的同時，是否能清醒地意識到，未成年幼女在性教育方面的缺失。雖然一些地區已經開設了生理衛生課，但對于孩子的性啟蒙教育還很不完善。
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