目前,各地陸續進入義務教育招生入學關鍵階段。每到這個時候,就有很多面臨孩子“小升初”、“幼升小”的家長感到焦慮和不安。誰都想讓孩子讀個好學校,但是孩子到底能夠進哪所學校,卻常常充滿未知和不測因素。想要擇校的,不知道拼不拼得過其他競爭者;沒有能力擇校、打算就近入學的,也不知道孩子到底對口哪一所學校。很多家長鬧不明白,孩子就近入學的片區為什么總是變來變去;明明家門口就有一所好學校,為什么孩子劃片卻劃不進去,反倒要舍近就遠去幾公里外上學;還有些小區,為什么根本不在任何學區范圍之內。
當前,在很多城市,義務教育學校招生入學過程,就像神秘的黑匣子,里面有多少門道,讓家長們霧里看花、水中望月、根本摸不著頭腦。“占坑班”、“奧數班”,名校招生的利益鏈之所以屢斬不斷,“條子生”、“共建生”,外部行政權力之所以能夠介入招生,很重要的原因就在于招生信息公開不及時、不徹底,招生過程不透明,招生權力不受約束監督,導致各種潛規則大行其道,甚至出現損害家長利益的騙局,令廣大人民群眾飽受其害。
要破解愈演愈烈的“擇校熱”,就必須打破這個黑匣子,讓義務教育招生入學的全部過程、每個環節都暴露在陽光下,建立招生信息主動披露機制和社會監督機制,充分保障家長、學生以及社會公眾的知情權、參與權,讓人民群眾能夠隨時反映情況,讓招生過程全方位接受媒體和公眾的監督。
“陽光是最好的反腐劑,路燈是最有效的警察。”遏制以權擇校、以錢擇校,斬斷利益鏈,最管用的辦法就是推進陽光招生,這是多年來我國高校招生實施陽光工程的寶貴經驗。曾幾何時,高招不規范、不透明,使這一領域成為腐敗滋生、違規錄取、中介欺詐等亂象的高發區,引起人民群眾強烈不滿。自2005年教育部啟動高招“陽光工程”以來,實行招生政策、招生資格、招生計劃及錄取信息等“六公開”,力求讓高招每個細節都有跡可循,有效避免了招生背后寫條子、通路子等暗箱操作,違規違紀現象大幅度減少,受到人民群眾的普遍歡迎和贊賞。
高招“陽光工程”的經驗,值得義務教育階段招生工作移植。在日前召開的大城市義務教育招生入學座談會上,教育部明確提出,要在招生入學全過程建立社會監督機制,公布多種渠道的舉報方式,第一時間回應,各地教育部門要嚴加落實。不過,僅有“事后”監督遠遠不夠,還須加強“事前”信息披露,讓各種不正之風、不恥行徑毫無可乘之機。具體而言,不妨推出義務教育招生入學的“陽光工程”,實行招生政策、入學劃片、招生計劃、錄取信息、咨詢及監督投入渠道以及違規事件處理結果等信息“六公開”,讓家長清楚明白了解招生入學全過程。
公開信息及時、全面、徹底,能讓家長們打消疑慮、心中有底;公開信息的渠道多元化、有所創新,既便于家長查詢,也方便社會監督。
各地公布招生政策及計劃時,要明確擇校生的比例、類型、數量以及產生方式,杜絕找關系、走后門的可能。公布劃片信息時,要公布劃片的依據、范圍以及適齡兒童數量,讓家長充分知情、心服口服。最終錄取結果和分班情況也要盡可能公布,便于家長、社會監督。教育行政部門及學校還應當借助報紙、電視、廣播、網絡,以及微博、微信等新媒體多渠道發布招生入學信息,讓家長充分知情;要主動邀請人大、政協、紀檢、監察以及家長代表監督招生入學過程,保證最大程度的公開、公正。
義務教育陽光招生并非難事,在全國已有部分地區嘗試。山西晉中將陽光招生、均衡分班作為推進均衡的重要舉措,擇校率降下來了,教育滿意度升上去了。浙江全省推進陽光招生,將學區劃分、入學資格、錄取結果等信息通過各種渠道向社會發布,近七成區縣公辦中小學實現“零擇校”,讓陽光招生溫暖了每個家長、學生的心窩。
從根本上講,陽光招生只是杜絕亂象、遏制腐敗的防御之策,均衡發展才是破解擇校、辦好人民滿意教育的固本之策。
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