河北省把農村職校辦在田間地頭，農民學員賺錢學習兩不誤——
“送教下鄉”富了農民盤活職校
■編者按
在不少地方，職教涉農專業“辦學沒人學、學農不務農”的現象普遍存在。由于生源萎縮、辦學效益差，農村職校校長紛紛摘掉“農”字招牌，轉而設置非農專業，農村中職教育支撐農業發展的能力日漸削弱。
但是在河北省，卻因一項創新舉措，農村職教煥發新生機。河北省依托縣、鄉、村三級農村職教網絡開展“送教下鄉”活動，對農民進行學歷教育，不僅促進了農村經濟社會發展，更給農村職教帶來了大發展的契機。
河北省阜平縣海沿村曾以臟、亂、差、窮聞名十里八鄉，但是自從阜平縣職教中心“送教下鄉”以來，村民們在村黨支部書記袁龍的帶領下，集體報名學習奶牛養殖技術，村里辦起現代化的養殖奶牛小區，不僅人均收入大幅提升，村容村貌和村民綜合素質也都有了很大改觀。袁龍深有感觸地說：“過去大家參加培訓主要是為了進城打工賺錢，現在，我們在家門口就能一邊學習一邊把錢賺了。”
如今在河北省，像海沿村這樣受益于“送教下鄉”的村子越來越多。
將擴大生源需求與農民學習愿望結合起來
河北省的農村職業教育底子厚，早在上世紀八九十年代，就是全國有名的樣板。
1989年，全國第一個縣級職教中心誕生于河北省。之后的5年，河北各縣全部成立縣級職教中心。縣級職教中心“全覆蓋”以后，按照“上掛橫聯下輻射”的思路，全省構建起一個以職教中心為龍頭，以鄉鎮成人學校為骨干，以村級成人學校為基礎的縣域農村職業教育網絡。
然而，新世紀以后，河北農村職教發展進入低谷，河北省教育廳職教處處長王曉飛告訴記者，130多所縣級職教中心，雖有四五十所辦得紅火，但大多靠為二、三產業培養人才來拉動，涉農專業萎靡不振，僅有的近5000名在校生，瞄準的都是對口升學，想回農村從事農業的幾乎沒有。
走在十字路口的農村職教該怎么辦？現實的環境，發展的壓力，讓河北省農村職教陷入進退維谷的困境。
一方面，黨和國家高度重視“三農”，在新農村建設戰略中，明確提出職業教育要主動為新農村建設服務，農民素質的提高呼喚職業教育有所作為。農村職業教育必須前進，沒有退路。
另一方面，2009年，教育部給河北省下達了42萬人的中職招生任務，此時，河北初中畢業人數已由2005年的138.4萬人下降到101萬人，雖然初中生升入高中階段的比例由2005年的64.4%提高到81.7%，但單靠應屆初中畢業生的增量部分，已很難完成當年的中職招生任務，河北職教要想前進，面臨重重困難。
就在這樣的大背景下，河北省教育廳轉換思路，將農村職教發展新的增長點瞄向了農村和農民。
王曉飛告訴記者，中職學生80%以上來自農村。而此前，邢臺農校、臨城縣職教中心、阜平縣職教中心等幾所“涉農”職業學校，已經自主開展面向農民的“送教下鄉”和面向返鄉農民工的職業培訓。
“學校有擴大生源的需求，而農民有學習的強烈愿望，‘送教下鄉’能夠把這兩種需求結合起來，把職業教育的優勢和解決‘三農’問題結合起來，主動服務于社會主義新農村建設。”王曉飛說。
在總結梳理有關學校的經驗基礎上，2009年7月，河北省教育廳會同省委組織部、省委農工部聯合下發文件，整體推進面向青壯年農民的中等職業涉農專業學歷教育，并以此作為擴大招生規模新的增長點。
于是，一種全新的農村職業教育辦學模式產生了，自2009年開展“送教下鄉”活動以來，農民、學校從中都嘗到了甜頭。
辦學模式兼顧生產需要和培養質量要求
“送教下鄉”活動，全國也有很多地方開展過，但此次河北“送教下鄉”與以往完全不同，開展的是學歷教育，所以對培養質量提出了更高要求。“送教下鄉”不僅要考慮到學習內容和方式能夠符合和滿足農民學員生產生活實際需要，而且要保證與全日制學生相比，學時數基本不減，培養質量基本不降。通過2年多的探索，“送教下鄉”逐步形成了自己獨具特色的辦學模式。
為方便農民學員的學習和實踐，“送教下鄉”把教學組織向下延伸，由職業學校在鄉鎮、專業村或龍頭企業開設分校或教學點，分校或教學點負責安排教學場地，組織學員學習。職業學校組織教師，帶上教學設備，按照教學計劃常年巡回到各教學分校上課。
在教學時間上，采取了集中學習與生產實踐相結合的模式——平時每周有兩天集中上專業理論和文化基礎課，其余3天在老師指導下進行實習教學和現場實踐，形成了“2+3”或“2.5+2.5”兩種主要模式。到了農閑時節，學員們集中上課，而到了農忙時節，學員們以農活為主，兼顧學習。
在課程設置上，“送教下鄉”比照普通全日制三年制教學計劃，統一設置公共課、專業課和實踐課3個模塊，共3060學時170學分。課程內容既充分注重提高學員們的生產技術水平，同時又考慮學歷教育的基本要求和農村社會發展需要，注重提高學員們的科學文化素質和思想道德修養。
在一些高校、中職學校專家和骨干教師的齊心努力下，一套33本“河北省中等職業學校送教下鄉專用教材”2011年送到了學員手中，《農村經濟與社會》、《農村計算機信息技術》、《農村新民居建設》、《肉牛生產技術》等，每本教材都是農民學員生產生活的指南。根據規劃，河北省兩年內還將開發出版200種專用系列教材。
翻開這些教材，記者發現，和同類教材相比，“送教下鄉”教材除了內容更貼近農村實際外，還有一個明顯特點，就是在內容的編排上緊緊圍繞農業生產環節和流程。主編這套教材的河北省職教所副所長張志增告訴記者，由于絕大多數農民學員都從事著與所學專業相關的農業生產，教材必須打破以往由淺入深的編寫習慣，轉而根據動植物生長不同時期，講授當下動植物生產所需要的管理技術，讓學生知道當前需要做什么、怎么做，之后再引入必要的專業理論，讓學生逐漸明白為什么這么做。這樣，經過一個生長周期的教學，學生就可以系統地掌握專業所需的理論知識和實踐技能。
“送教下鄉”這種辦學新模式在教育評價方面也嘗試創新，把“規模有擴大、產量有提高、品質有提升、收入有增加”作為衡量學生培養質量的重要標準。這既是衡量培養實用型、技能型、復合型人才標準的一大突破，也為今后農村職業教育評價體系改革提供了案例。
惠農興校之舉期盼政策資金上的扶持
“送教下鄉”的辦學模式，富了農民，盤活了職校。
石家莊市鹿泉黃壁莊鎮北莊村，村西邊是黃壁莊水庫，東邊和南邊緊臨滹沱河，特殊的地理位置決定了這個村難以發展工業。前些年，村民戎海文當選了村主任，走馬上任后，他一直思考著如何帶領村民脫貧致富，但始終找不到合適的渠道。
恰逢此時，鹿泉職教中心在黃壁莊鎮設立了“送教下鄉”教學點，戎海文趕緊報名。在聽了省農科院宋炳彥教授關于高效農業的講解后，他發現，本村的實際情況正適合發展高效農業。為了得到村民的認同，他先在自己的承包地里搞大棚做試驗，影響帶動村民。
目前，在職教中心教師的指導下，基地已初見成效。戎海文說：“有了老師的指導，我對基地、對村里的發展充滿了信心。”戎海文聽說市場上金蟬銷路好，供不應求，便在老師指導下進行金蟬育種試驗，2011年20畝金蟬已成功種入試驗林，獲得不小收益。
“送教下鄉”使農村職校重新煥發勃勃生機。鹿泉職教中心盡管有著“全國第一所”的金字招牌，近年來卻也面臨著生源不足的困境，涉農專業每年招生人數只有四五十人。“全市初中畢業生每年只有3000人，市一中就招走了1500人，其他普通高中還來搶生源，如果眼睛只盯著這些初中畢業生，學校只能越辦越萎縮。”校長劉振國告訴記者，開展“送教下鄉”后，學校的學生數增加了1200多人。
“送教下鄉”也調動起涉農專業教師的積極性。“‘送教下鄉’前，學校很多涉農教師都轉行了。”1989年從河北農大畢業就到邢臺農校任教的趙書芹感慨地說，如今，教師們又有了用武之地，即便工作辛苦，還是義無反顧地加入“送教下鄉”的隊伍。邢臺農校教務主任楊立國甚至辭去主任一職，只為重新撿起自己的農學專業，重新享受當老師那種“被需要”的感覺。
這項惠農興校之舉發展起來也面臨不少困難。“最主要是錢的問題，對于‘送教下鄉’學生應不應納入‘涉農專業學生免費’政策，教育部門和財政部門還存在分歧。”談到這點，王曉飛有些激動。
王曉飛認為，兩部門爭論的焦點是，“涉農專業學生免費”政策要求學生為“全日制”，而“送教下鄉”實行的是“農學結合”。
“其實，傳統意義上的‘全日制’現在已不存在，教育部對職教提出的要求是‘工學結合’和‘工學交替’，‘送教下鄉’便是貫徹這一要求的具體做法，‘農學結合’是符合農民實際的全日制職業教育實現形式。”王曉飛說。
由于存在這一分歧，“送教下鄉”開展以來，各個職校只有2009年從財政獲得了涉農專業免學費的補助，而學員們并沒有像涉農專業“全日制”在校生那樣，拿到生活費補助，這影響了“送教下鄉”的進一步開展。
“在構建面向全社會的終身教育體系大背景下，過多強調‘全日制’和‘非全日制’的區別是不明智的，況且兩者的差異主要是學習時間的安排上，而非學業內容和結果。”王曉飛感到有些無奈。
不久前，國家九部門共同召開農村職業教育工作會議，聯合出臺了《關于加快發展面向農村的職業教育的意見》，《意見》提出，“允許學生通過送教下鄉、工學交替等多種形式完成學業”，這讓開展“送教下鄉”的農村職校看到了希望。“但領導的肯定、部門的文件還要盡快轉化成政策資金上的支持”，這是河北農村職校校長們共同的心愿。
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