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以績效為教師加薪依據的可行性

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以績效為教師加薪依據的可行性

【臺灣教育部 - 新聞資訊】以績效為教師加薪依據的可行性 2013年12月10日 12時訊

企業界早就理所當然的以員工績效為加薪的依據,唯獨教師這行業卻一直很難跟進。主要是缺乏教學成效與加薪之間相關連性的實質證據,說服力不足,加上教師的顧慮,實行有困難。雖然如此,并不表示以績效為基礎的教師加薪計畫不合時宜,事實上,它仍是薪資給付唯一的公平法則,值得考慮納入薪資計畫中。專家表示,即使績效只占部份的比例,都有必要取代目前只按年資敘薪的辦法。

美國早在80年代的中期就已經將績效為教師加薪依據的計畫列入行事曆,推行雖不順利,但卻直接影響到大西洋彼岸的英國,率先于下一年度的9月開始,教師加薪一律以教學表現為準則,取代以往每年薪資自動調升的慣例。消息一出,引發各方的爭論和不安,英國1980年來前所未有的教師罷工潮也出現了,直到政府同意出面協商,爭端才彌平下來。

反對者擔心以績效來敘薪的辦法會腐蝕薪資結構,淪為教師私底下互相角力的對象,破壞教師之間的和諧。但對支持者來說,最大的障礙還是沒有足夠且具說服力的證據,可以證明與提升學生的學術成就有相關連性。

從田納西州全美表現成就激勵中心(National Center on performance Incentives)的一份為期3年的研究成果報告中,發現那些有資格獲得額外獎金的教師所教的學生表現并沒有明顯比沒有獲得獎金教師的學生來得更好些,一些其他州如紐約及德州的相關研究也顯示出類似的結果。不只是美國支持績效敘薪政策的立場薄弱,國際間的研究如英國的慈善教育基金會(Education Endowment Foundation)也提不出強而有力具正面影響的證據來說明。基金會的結論是,需要更進一步的研究才能斷言投資在成就表現方面是否會有好的回收報酬率。

少數顯示出績效敘薪有成效的計畫,有德州的學區杰出教師獎(District Awards for Teacher Excellence, DATE),參與學校的學生學術成就的確提高了,教師補充額也下降了,但可惜的是實行沒多久,預算就被刪減,該計畫也因而被迫中斷了。

Peter Kent是英國學校領導者協會(Association of School and College Leaders)的副執行長,他表示績效敘薪制度比年資敘薪制度相對來說較為公平,不適任的老師如果與用心教學的老師每年都一樣加薪的話,學校領導者就沒有達成學校應讓優良教師盡情發揮所長的運作目標。當然績效的評定不只是學生的成績表現,還有課堂考察教學能力如何,及對學校的貢獻等。總之,評定的準則必須透明及公開化,并獲得教師的信任和理解。

【臺灣教育部 - 新聞資訊】以績效為教師加薪依據的可行性

用在企業界的績效敘薪的制度,行之有年,也沒有什幺不良的影響和副作用。如果教育界也如法炮製,影響教師之間和諧的顧慮,應是多余的,除非改為完全以績效來評定薪級,教師都得如銷售員般的強勢競爭,才有可能。但教師工會的另一層顧慮是教師如果與企業的應聘者相同,雖可與雇主議價薪資,也可以跳槽,但教學成效不達要求的標準,學校方面可以片面解約,將影響教師的權益。

績效敘薪制度實行時遭遇種種障礙是難免的,畢竟目前尚未有真正有效的教師招募計畫出現,無論此制度是否能讓教育系統發揮功用,學生的學術成就提升是另一個問題,至少努力工作承擔更重職責的教師,理當獲得更佳的報酬,起碼已符合公平的原則了。

參考料

【臺灣教育部 - 新聞資訊】以績效為教師加薪依據的可行性 臺灣教育的起源1630年代,跟隨荷蘭東印度公司來臺的傳教士干治士()利用羅馬拼音將臺灣新港附近的平埔族語言文字化,并利用該文字開堂教授圣經。該文字因為 東印度公司傳授于平埔族新港社,所以稱為新港文或新港文字。1636年,荷蘭傳教士羅伯圖斯·尤鈕斯(RobertusJunius)更開始在新港社創立學校招收平埔族學童,教授新港文、圣經與羅馬文字。后來,南部平埔族大社中,通通都有類似由傳教士設立的教育機構。這些學校,就是臺灣教育的啟蒙。

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