學校名稱：美國耶魯大學 Yale University 所在位置：美國，紐黑文學校設置類型：綜合性大學創建時間：1701年學歷：語言 專科 本科 研究生 網絡課程 MBA 學校性質：私立學生人數：6641人院校地址：New Haven, CT 06520 (203) 432-47719281

“朋友們都把孩子送出國了，我也得讓孩子出國。”“我們單位幾乎所有的同事都把孩子送出去讀書了，我覺得不送他出去，就好像輸在起跑線上一樣。”

這些盲目卻又顯質樸的表達，反映了時下眾多上海家長爭相送孩子出國的“原始”心態。各類寫字樓、高校里留學中介廣告“漫天飛舞”。各式各樣留學項目推介會，留學移民展會紛紛登場。當留洋成了一種“時尚”，留學服務、咨詢機構也就如同雨后春筍，然而在這個“供需兩旺”的市場中，也免不了一個“亂”字，折射出相關規定的不完善和監管不力。

留學低齡化上高中就想著出國

王先生和妻子早在上世紀八十年代就曾赴美留學，對國外的教育水平和社會環境贊賞不已。為了讓兒子能夠享受到高水平的素質教育，顧先生和妻子從小就對兒子灌輸“出國留學”的理念。兒子高二時，轉入了滬上某知名高中國際部，成為了國際課程班的一名學生。今年4月，小王以高分托福、SAT成績和豐富課外活動表現被耶魯大學錄取。“耶魯今年就招了4個中國學生，我是其中一個。”小王驕傲地說。

張先生的女兒今年考上了滬上一所市重點高中，謝先生開始用3年后的高考來鞭策女兒。然而，讓他始料未及的是，在高一年級第一次家長會上，“教育圍著高考”的傳統觀念就被徹底顛覆了。張先生透露，根據學校公布的數據，近幾年高三年級參加高考的人數都在二三十人左右，僅占年級總人數的十分之一！而老師們對高考的了解、研究程度也遠不及對美國高考。起初女兒對于出國留學也是無所謂的心態，但沒多久就變了態度，表示要出國。細問之下，張先生得知，女兒班里的不少同學都已打定主意出國了，有些已經開始準備雅思、GPA考試了。“孩子看到同學們都要出國，自己也受到了影響。她的理由是，比她差的都能出國，她為什么不行，大家都走了，她留下參加高考好像很‘土’。”

“100萬元人民幣，是現在到美國讀四年本科的起步價。而這僅僅只是學費，再加上生活費、房租，基本上就是一套房子的錢。”李女士的兒子目前是上海一所重點中學高二的學生，她正醞釀送孩子去美國讀大學，“在本科階段想拿到獎學金的可能性幾乎為零，百分之百要靠自費。綜合排名靠前的學校申請難度都很大，萬一公立學校申請不到，讀私立學校每年可能要六七萬美金。”即便如此，李女士仍考慮送孩子出去，“我和丈夫正在考慮把我們家那套老房子賣了……”

如今，出國留學的低齡化趨勢日漸明顯，每年都有大批未滿18歲的孩子爭相去海外深造。據2012年美國駐華大使發布的《開放門戶報告》數字顯示，美國2011-2012年留學生增長6%，光中國的就達19萬多，增長23%，占美國76萬留學生的25%。

無資質機構和個人介入留學市場

年過四十的上海人孫先生有一個正在上高中的女兒。去年，孫先生打聽了多家留學中介后，被一家聲稱是“美國國際教育交流協會中國代理”的易普出國留學中介公司所吸引。他回憶說：“當時，這家中介的留學顧問向我保證，可以提供一條龍服務，學校申請、機票、當地住宿、課程安排都能搞定。”倉促之下，孫先生在服務合同上簽了字，并支付了近10萬元的服務費。但在此后一年間，女兒的出國簽證卻遲遲沒辦下來。心生疑問的孫先生找了一個精通英語的朋友，搜索到美國國際教育交流協會官方網站上的聯系方式后，如實把中介的信息與女兒的實際情況通過郵件反映給了協會的工作人員：“收到郵件反饋后，我才知道其實這家中介已經不是協會的代理，協會與中國的代理都是一年一簽，從去年開始就沒有再跟這家中介續簽過。”在多次交涉未果的情況下，孫先生將易普中介告上法庭。

中智海外教育中心總經理袁正翔透露：“雖然經過教育部批準在上海辦理留學業務的中介機構只有15家，但上海市場上存在的中介機構接近150家，其中有90%左右都不具備合法資質。”這些經營者都在打擦邊球，以咨詢的名義開展留學中介業務。其實，咨詢和中介是兩種完全不同的經營資質。對于這些，普通消費者大都不太明白，很多人以為有咨詢資質就等于有中介資質。

據業內人士透露，美國大學大部分都不認可中介，他們鼓勵學生自己申請。因而，大部分情況下，留學中介僅為學生提供咨詢服務，即幫學生選學校選專業、指導他們申請和準備，最后再為學生提供簽證服務。這使得留學中介服務內容的門檻大大降低。甚至還有一些個人，依賴于網絡平臺，利用微博、微信等為學生提供留學咨詢。

上海市留學服務行業資深人士魯先生認為，“之所以出現這種現象，是由于國內留學服務行業的利潤太高，誘惑太大，監管和處罰力度太小等原因造成的。在這種情況下，自然有人鋌而走險違規經營。”

完善相關規定加強市場監管

根據相關法律法規，留學中介屬于特許經營行業。在《自費出國留學中介服務管理規定》中明確規定，從事自費出國留學中介服務須經教育主管部門依本規定進行資格認定，并在工商行政管理部門辦理登記注冊手續。未經資格認定和登記注冊，任何機構和個人不得擅自從事自費出國留學中介服務活動。這也就意味著，沒有取得“資質”的留學中介都不能開展相關業務。

據了解，事實上，教育部門對自費出國留學服務市場中轉借資質、變相掛靠等非法中介活動相當重視，并采取了一系列規范和整頓措施，其中包括通過教育部教育涉外監管信息網公示正規中介機構名單等。

“之所以市場中會有這么多貓膩，原因在于我國目前對留學中介機構收費項目相關規定不完善，監管不力。再加上很多準備出國的學生家長對國外學校情況或者留學程序過于陌生，也無法直接與國外學校溝通等。”對此不少正規機構憂心忡忡，“不使用規范合同、巧立名目收費、偽造包裝申請材料這些惡習在行業中屢見不鮮，不僅損害消費者權益，也殃及正規軍，希望政府加強市場監管，完善相關規定。”

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