【臺灣教育部 - 新聞資訊】美國課輔經費遭濫用 德州喊停 2013年11月27日 03時訊

隨著 「確保沒有一個孩子落后」（No Child Left Behind Act）這項聯邦一起推出的課輔計畫（目標在協助在校表現不佳的低收入家庭子弟）屆滿十年，目前獲得的評價毀譽參半。布希時期的聯邦教育署官員彼得里立（Michael Petrilli）曾經主導了此法案的發展與推廣，但現在他卻宣稱：「這法案是不折不扣的災難，這是一項沒有經過詳盡評估就推出的政策，我認為是停止這項實驗的時候。」

根據「確保沒有一個孩子落后」法案規定，表現不佳的學校必須從聯邦給予的校務經費中撥出部分專款，提供經濟弱勢的孩子參與校外課輔。德州的經驗顯示，在州政府未能良好把關的情況下，幾百萬的公共經費流入了私人課輔公司，其中狀況好的對學生的學習表現貢獻也不大，而狀況差的根本就是明目張膽地詐騙。德州政府在上個月向聯邦提出申請，暫停了州內的家教計畫。德州的教育局官員指出，目前德州并沒有繼續這項計畫的打算。但目前「確保沒有一個孩子落后」計畫正在等待國會重新授權，課輔產業也正在積極促使聯邦立法單位保障公共經費來源，同時，德州州內許多政商關係良好的課輔公司，也正積極地游說州級單位繼續提供經費。民主黨籍的州政府發言人韋拉雷爾（Mike Villarreal）指出：「我肯定他們會在下次立法會議時，游說議員們將經費的決策層級定在各縣，而不是由學區決定，而這將會是一個嚴重的錯誤」。

課輔計畫使得商業課輔產業空前興盛，支持者曾宣稱這些私人部門為公立教育體制帶來的創新的能量，并提供有需要的學生最頂尖的教學資源。但這計畫最后卻以失敗告終，課輔公司的經營手法引來多個學區的諸多抱怨，包括用iPad當獎勵品來招生、教學方法令人質疑、偽造收據等等。

在宣布暫停課輔計畫之后，德州的教育部專員威廉斯（Michael Williams）指出，雖然州政府已經計畫介入、改善表現不佳的學校，但是否進行校外課輔的決策，將會交由各地的學區自行決定。

課輔產業支持的政策游說團體「孩子需要課輔」批評德州政府的決策，他們正在推動將課輔規定納入「確保沒有一個孩子落后」的立法。前美國民權辦公室（United States Office for Civil Rights）教育部門助理秘書夢露（Stephanie Monroe）投書給沃斯堡星電報（Fort Worth Star-Telegram）的編輯，以回應德州論壇的討論：德州政府採取了短視、不負責任的作法。在2009年轉換工作到政策游說公司的夢露認為，終止課輔經費來源等于剝奪了貧困學生的成功機會，使他們因為無法負擔必要的課輔支出而無法翻身。「孩子需要課輔」集團宣稱他們的目標是保障弱勢集團孩子的免費課輔權益。而根據稅務機關統計，目前該集團已經花費了90萬美元來游說聯邦立法單位、聘用夢露女士擔任發言人，并且在市場行銷、公共關係、經費募集等活動上支出了50萬美元。

德州的課輔產業正積極透過政治管道影響法規，他們提案阻止中段課輔經費的法案，也提出德州政府應該在停止實施「確保沒有一個孩子落后」法案的同時，保留課輔經費來源。在投書給沃斯堡星電報的德州論壇中，一篇給州長佩里（Rick Perry）的公開信中提到：利益游說團體是由德州最大的課輔公司「電腦課輔」（Tutors With Computers）資助，而這些游說的目標當然是保障公司的獲利。根據州政府官員的說明，這些干預手段因為德州教育局提出「州政府沒有權力壓制聯邦給學區的經費」，并點出這對行政單位造成的大量工作負擔，才宣告終止。

過去2年中，電腦課輔公司至少已經花費了24萬美元以上游說德州與聯邦政府修法。而該公司的創辦人楊（Charles Young）也提供德州的共和黨議員和州長數十萬的政治獻金。楊和幾位擔任課輔計畫說客的前政府教育官員，都自2013年列席了州政府的教育顧問團隊成員，繼續堅持這項計畫可以保障貧窮家庭子弟的教育機會。

持反對立場的彼得里立則認為，各學區應該有支配聯邦補助款項的自治權。原本編列經費的目的就是作為課輔之用，也有許多父母希望孩子可以獲得免費課輔，但各學區的經費需求不同，讓地方自行決策比強制規定用途合理。

參考資料

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