【臺灣教育部 - 新聞資訊】路易斯安那州推動教育改革激發各界反對聲浪 2013年10月20日 09時訊
鮑比．金達爾（Bobby Jindal）是美國路易斯安那州（Louisiana）的州長，目前他正致力于改變該州的教育現況。華爾街日報（the Wall Street Journal）在報導金達爾的學校改革計畫時，將其與「登陸月球」（moon shot）的創舉相提并論，認為「這對路易斯安那州的學生的學習品質而言將會是很大的躍進。」至于反對金達爾教育改革計畫的人--包括各個教師聯盟團體以及聯邦政府--則想盡辦法抓住每個可以反對金達爾的機會。金達爾的教育改革內容有哪些呢？從2012年通過的第一法案（Act 1）與第二法案（Act 2）看來，教改內容分為以下三個方面：1. 讓家長能透過使用教育券（voucher）而擁有為子女選擇好學校的自由；2.終止不適任教師的終身職保障；3.設立更多特許學校（charter schools）。族群與教育券2012年年初，路易斯安那州高等法院（the Louisiana Supreme Court）裁決該州不得使用公共教育經費來給付教育券。教育券是一種讓家長擁有「教育選擇權」（educational choice）的措施，由政府提供家長一定面額的教育券，讓家長以教育券向學校支付子女的教育經費，家長可以不受學區限制、選擇任何學校讓子女就讀。路易斯安那州的作法主要針對低收入戶進行補助，希望讓財務拮據的家長也有能力把子女送到私立學校就讀。然而，目前該州的教育券并不是從州政府的教育預算中提撥給付的，而是每年從一般經費中拼湊而成，所以經費來源并不穩定。今（2013）年8月，美國司法部（the U.S. Department of Justice）控告路易斯安那州，要求該州停止發放教育券給低收入家庭。根據福斯新聞（Fox News）于8月25日的報導，司法部長艾瑞克．霍爾德（Atty. Gen. Eric Holder）發言表示：「聯邦政府認為，公立學校受『廢止種族隔離命令』（desegregation orders）保護，若允許學生透過教育券制度進入私立學校的話，將會在公立學校體制內造成種族不平等。」外界對于霍爾德的發言感到質疑與不解，因為路易斯安那州獎學金計畫里，91%的教育券都是發放給弱勢族群學生，讓弱勢族群父母有能力將其子女從辦學失敗的學校轉走，這樣的作法怎幺可能造成種族不平等呢？州長金達爾指出，歐巴馬總統與司法部長霍爾德并不認為「父母有為其子女選擇的權利。」他也表示，聯邦政府對州政府提告、企圖以法院命令強制要求停止發放教育券的作法，是「可恥的」（shameful）。
【臺灣教育部 - 新聞資訊】路易斯安那州推動教育改革激發各界反對聲浪 根據《美國新聞與世界報導》（US News & World Report）于8月26日的報導，在2012到2013學年，路易斯安那州總共有5千名學生拿到教育券；另外8千名學生，則會在2013到2014學年拿到。若司法部贏得訴訟，將會讓超過500名的學生無法領到教育券，不過并不會完全讓這項計畫停擺，因為只有受到廢止種族隔離命令限制的學區會受到影響。沒有教學績效不佳的老師許多路易斯安那州的教師聯盟組織都對州長金達爾的教改方案很不滿意，尤其是對他所提出的終身職修改方案。在過去，教師們在教學滿三年后，無論表現如何，都可以拿到終身職。若非很特殊的情況，拿到終身職的教師是不會被開除的。金達爾的改革方案如下：教師們在六年的教學期間當中有五年被評鑒為『教學績效高』（highly effective），才有資格拿到終身職。一旦被評鑒『教學績效不佳』（ineffective），該名教師就會失去終身職，必須重新來過。當路易斯安那州的州議員通過終身職改革方案時，各個教師聯盟組織大力撻伐這些議員與州長，認為他們挑起「與教師之間的戰爭」（war against teachers）。他們聚集在該州首府巴頓魯治（Baton Rouge）進行抗議活動，而由于有太多老師參加抗議，導致有四個學區的學校被迫關閉一天。該州兩個主要的教師聯盟組織后來對州政府提告，要求停止這項改革方案。他們當時也想向州長金達爾提告，不過后來因為缺乏足夠的支持民意而告中止。今年8月，這些組織獲得初步的勝利，因為法官裁決該州通過的第一法案違反了教師們的權益。然而，州長金達爾相信這些司法訴訟最后都會迎刃而解。他表示，「這些教育改革都是符合憲法的，將能為全路易斯安那州的學童與家庭改善他們就讀的學校。」而一旦這些司法問題獲得解決，路易斯安那州里教學成效低落的老師人數就可以減少。家長與其子女今年4月29日，路易斯安那州教育人員協會（the Louisiana Association of Educators）的教師聯盟主席在受訪時表示，「無論是教育改革或是特許學校，都是針對著公立學校而來，這完全不公平。他們把我們的學生帶走，而且連他們被送到什幺地方去我們都不知道。」一名《國家評論》（National Review）雜誌的作者，則針對上述訪談作出以下回應：「該州最大的教師聯盟首腦聲稱，學童是屬于教師聯盟組織的，而且連學生家長也是他們的。」【臺灣教育部 - 新聞資訊】路易斯安那州推動教育改革激發各界反對聲浪 為了改進路易斯安那州的教育、維護家長為子女選校的自主權，金達爾州長代表家長和學生，大刀闊斧進行改革，反對教育壟斷。該州學校在各方面的績效一直都被評比為全國最差的幾個州之一，其中也包括輟學率。雖然還是有些人希望能維持原狀，但大多數路易斯安那州的州民，都認同應該要有更多措施，好讓州里的學生們能夠獲得更扎實的教育。資料【臺灣教育部 - 新聞資訊】路易斯安那州推動教育改革激發各界反對聲浪 同時，市府也正在建造位于該市西區及東區的另外兩間幼兒學校。圣安東尼奧市內有15個學區，總共有31萬5,000名學生。其中有7個學區與這項幼兒學校計畫合作，每個學區會根據該區的人口數撥出對應數量的幼兒學生名額，并接受相關的專業成長訓練。這些學區將能申請總額高達540萬美金補助金，還能為學童家人舉辦識讀與算術的校園工作坊。不過，有不少反對者一直在質疑這項「過于昂貴」的計畫是否必要，他們批評市府只不過是在複製圣安東尼奧早就已經在提供的幼兒學校服務。吉兒．薩芙特（Jill C. Thrift）是其中之一，她是圣安東尼奧市民，也是幼兒教育博士。她反對Pre-K 4 SA計畫的理由之一是，市政府并沒有做好完善的財務需求規畫。「在經過市府非凡的包裝之后，從表面上看來，它是一個很卓越的計畫；然而就我看來，它其實了無新意。」她反對Pre-K 4 SA的另外一個理由是，這項計畫只是在複製舊有的社會福利服務而已。像該市南區的幼兒學校之所以招生人數未滿，就是因為貧窮家庭學童早就已經參加了啟蒙計畫（Head Start）或其他學區計畫，根本就不需要（或不能）再參加Pre-K 4 SA。然而，卡斯楚市長卻反駁表示，雖然聯邦政府的啟蒙計畫以及其他學區計畫，已經讓該市3,400名幼兒獲得學齡前教育，然而還是有其他2,300名幼兒沒有這項機會。那幺，哪些幼兒符合參加Pre-K 4 SA計畫的資格呢？如下：1.學童家庭年收入低于或等于全美貧戶標準的1.85倍；2.無家可歸的幼兒，以及曾經或目前被領養的幼兒；3.英語非母語的幼兒；4. 幼兒的雙親之一是現役或已故美國軍人。不符合上述資格的學童，還是有機會進入該計畫的幼兒學校。他們增加了額外的10%的入學名額保留給未符合上述資格的家庭，這些名額將透過抽籤方式決定。Pre-K 4 SA的執行長凱瑟琳．布魯克（Kathleen Bruck）指出，該市北區幼兒學校的350個名額，在開放注冊之后馬上就滿額了；另外，雖然抽籤名額只有70個，卻有1,000個學生前來申請。不過，南區的幼兒學校雖然同樣有350個名額，卻只有270名學童前來注冊。之所以有這樣的差別，凱瑟琳．布魯克認為，可能是該區幼兒學校的巴士站牌位于社區中心跟圖書館一帶，然而這里的居民卻缺乏方便可靠的交通運輸系統可以抵達。還有，居民們可能也沒有充分的管道可以了解Pre-K 4 SA計畫。【臺灣教育部 - 新聞資訊】路易斯安那州推動教育改革激發各界反對聲浪 還有另一個可能的原因是，某些家長不了解入學程序。幼兒學校的入學程序要求家長準備三份文書資料，分別送到三個不同的地點。「這似乎太繁瑣了，」凱瑟琳．布魯克說，「而且注冊的時間是7月底，很多家庭早就到其他幼兒學校或托育中心報名了。」這項計畫所開辦的幼兒學校每天早上7點15分開始上課，課后托育到晚上6點結束。這樣的時段設計是為了方便藍領工人家庭，這與其他那些只在週間的某幾天提供幼兒教育的學區不同。由于要求教師們每天早上7點上班、晚上6點15分下班，工作時間實在是太長了，因此他們也安排了兩班制，一班是早上7點到下午5點，一班是從早上9點45分到晚上6點15分。為了讓幼兒學校運作得更完善，Pre-K 4 SA還跟當地美術館及兒童博物館合作，提供戶外教學課程。此外，市內的三一大學（the Trinity University）的教授也前往進行協同教學。資料【臺灣教育部 - 新聞資訊】路易斯安那州推動教育改革激發各界反對聲浪 臺灣教育的起源1630年代，跟隨荷蘭東印度公司來臺的傳教士干治士（）利用羅馬拼音將臺灣新港附近的平埔族語言文字化，并利用該文字開堂教授圣經。該文字因為 東印度公司傳授于平埔族新港社，所以稱為新港文或新港文字。1636年，荷蘭傳教士羅伯圖斯·尤鈕斯（RobertusJunius）更開始在新港社創立學校招收平埔族學童，教授新港文、圣經與羅馬文字。后來，南部平埔族大社中，通通都有類似由傳教士設立的教育機構。這些學校，就是臺灣教育的啟蒙。更多精彩資訊請關注查字典資訊網，我們將持續為您更新最新資訊!
