【臺灣教育部 - 新聞資訊】美國眾議院通過共和黨版沒有孩子落后修正案 2013年08月28日 11時訊

延宕多年的《沒有孩子落后》（No Child Left Behind）《初等及中等教育法案》(The Elementary and Secondary Education Act) 法案修正，在美國國會經過二天激烈辯論及策略表決后，眾議院于本(2013)年7月19日通過眾議院的《沒有孩子落后》修正法案版本。本次國會眾議院針對眾議院版的《沒有孩子落后》修正法案表決，全是由共和黨一面主導，表決過程及結果沒有任何民主黨議員支持，通過的這項法案將維持原本《沒有孩子落后》的測驗要求，以及各州提報不同類別學生測驗結果分析績效責任報告等規定。由于這次通過的眾議院法案版本方向與現在聯邦政策方向大相逕庭，聯邦教育部已經預告，若該法案版本送到白宮，將建議歐巴馬總統予以否決。

眾議院版的《沒有孩子落后》修正法案維持多數原本《沒有孩子落后》法的規定。不過在法案辯論中，共和黨內部也有論戰，尤其是針對教師評鑒及學校選擇權部分。在教師評鑒部分，最后達成共識是將原本對學區要求將學生的成績結果納入教師效能評鑒的絕對要求，轉變成選項要求，由學區自行決定。這使得John Kline 議員主筆的眾議院法案版本與另一個Lamar Alexander議員的法案精神與做法接近，而受到支持，基本上共和黨的精神是趨向將教師評鑒的要求讓地方政府及學區自主，而非由中央法律及聯邦決定(Klein，2013)。這也是共和黨議員對于不滿當前聯邦教育部擴權及意欲擴張成全國教育董事會(a national school board)的反撲。

此外，辯論中，針對家長選擇權的作法及對于是否同意家長可以運用Title I的錢去選擇學校進行辯論， Eric Cantor議員主張Title I的補助款應該為可攜帶式的(portability)，讓學生及家長有權運用該筆補助款去選擇學校，而非讓學生陷在失敗的學校泥沼中；但是George Miller議員則認為，NCLB已經允許學生有教育選擇權，而且限于交通問題，就算是提供Title I給家長及學生還是無法達到期待的效果。不過法案最后還是通過Eric Cantor議員主張的，同意家長可以運用Title I的錢去選擇學校，包括公立學校或特許學校(Klein，2013)。

本次法案辯論過程的激烈，使得原本大多避開法案表決的眾議院議長John Boehner也在本次表決中投下支持票。

不過由于眾議院版的《沒有孩子落后》修正法案與聯邦改革方向不同，聯邦教育部長鄧肯(Arne Duncan)特別為此發表嚴厲聲明，指出(U.S. Department of Education，2013):「美國的家庭、學生、教師有權享有讓每個學生，尤其是那些處境脆弱的學生，都能進步發展的教育法令，本次眾議院通過的法案卻不是這樣的法案，《初等與中等教育法案》(Elementary and Secondary Education Act) ，也就是一般稱為《沒有孩子落后》已經延遲六年未修正，影響教育改革甚鉅，為了克服這個阻礙，聯邦與39個州及華盛頓特區共同努力藉由彈性計畫來豁免《沒有孩子落后》的一體適用的測驗制度要求，這次通過的法案象徵從較高的標準中撤離、以及弱化了學校對學生的績效責任，是這幾年來努力提升學術成就的倒退，...基于這些理由，本人與其他總統顧問將建議總統否決本項法案」。

目前，以民主黨為多數的參議院正準備應戰，以及準備通過民主黨自己的版本，亦即Tom Harkin的版本，接下來的發展將備受關注。

撰文：駐美國代表處教育組張佳琳參考文獻:Klein, A. (2013, July 19). House Passes Partisan NCLB Rewrite, But Rocky Road Still Ahead. Education Week. Retrieved from http://blogs.edweek.org/edweek/campaign-k-12/2013/07/house_passes_partisan_nclb_rew.htmlU.S. Department of Education. (2013). Statement from U.S. Secretary of Education Secretary Duncan on House ESEA Reauthorization Bill H.R. 5. Retrieved from http://www.ed.gov/news/press-releases/statement-us-secretary-education-secretary-duncan-house-esea-reauthorization-bil

更多精彩資訊請關注查字典資訊網，我們將持續為您更新最新資訊!