2007年8月23日，外交部領事保護中心成立。

編者按：2007年8月21日，外交部在其官方網站發布了2007年版《中國領事保護和協助指南》。從那時到現在，中國駐各國大使館也都舉行了《中國領事保護和協助指南》的發行儀式，這在海外學子中引起了廣泛影響。 ●2006年，中國外交部和駐外使領館共處理了領事案件3萬多起 ●2007年8月23日，外交部領事保護中心成立。在2006年5月29日，我國外交部已在領事司設立領事保護處 ●在外交部網站上，僅2007年10月，出國注意事項和特別提醒就有16條 ●加大對海外中國公民的保護力度，是中國國力增強的象征 兒行千里母擔憂 在登上北京飛往華盛頓的飛機之前，李一波在首都機場看到2007年版的《中國領事保護和協助指南》，善意貼心的提示讓他對自己即將開始的一年半的留學生涯感覺特別踏實。 2007年8月26日，李一波飛往美國讀碩士學位。對于兒子出國讀書這事兒，李一波的母親高興的同時也很擔心。4月16日美國弗吉尼亞州立理工大學發生的槍殺案，已讓32人喪生。而不到半年，又發生了3名中國女留學生在烏克蘭遭襲的事件。母親最希望的是李一波能早點學成回國，她覺得在海外待著總有太多不安全的因素。 李一波母親的擔心并不是沒有依據。據統計，2006年見諸媒體的事件中，至少有558名中國公民在海外被羈押（158人）或受當地社會動亂波及（400人）；至少有37人在76起兇案（搶劫、偷盜、槍擊）中喪生，至少有42人受傷；在20次意外事故（車禍、意外、災害）中，至少有51人喪生，105人受傷。 外交部領事司司長魏葦認為，由于近年來，大量中國公民（其中許多即是我們所說的“海外學子”和“海歸”）踏出國門，在國外旅行、工作、學習或居住；也不斷地有人歸國探親和創業。“這在客觀上造成中國公民在海外遇險幾率的上升。”來自外交部的數據表明，2004年中國公民出境人數是2850萬人次，2005年達到3102萬人次，涉及近200個國家和地區，2006年出境人數又達到3400萬人次。 為此，在今年8月23日，外交部設立了領事保護中心。這是在一年前的5月29日，外交部在領事司設立專門協調處理涉及海外中國公民和法人合法權益保障工作的領事保護處以來，中國政府再次加大對海外中國公民保護力度。 李一波在首都機場看到的2007年版《中國領事保護和協助指南》也是今年8月21日公布的。“《指南》對身在海外的中國人應注意的行為禮儀做出善意貼心的提示，為我們的權益和安全提供了關照和保護，讓我們覺得特別溫暖。”現居住在匈牙利的宋聚芳告訴筆者，“像我和我周圍的朋友現在就絕不會把小孩單獨放在家里。” 不僅是《指南》，為了更好地幫助在海外的中國人，外交部還在自己的網站上，隨時列出“出國注意事項和特別提醒”，這些注意事項涉及區域覆蓋國家數目眾多，特別提醒的內容也包羅萬象，恐怖襲擊、搶劫、盜竊、戰爭、動亂、疾病、自然災害等都在其內，僅2007年10月，出國注意事項和特別提醒就有16條。 在最需要的時候“送炭” 當然，中國政府對海外中國公民的保護，遠超出網站上的提醒。從國內大學畢業后赴美已經16年的張海鵬幸運地沒有遇到過需要領事保護的事情，卻親眼見到中國的領事官員們如何盡心地幫助在她所在城市匹茲堡的留學生們。 張海鵬現在是美國一家著名電氣公司的商務律師，作為中國留美科技學會匹茲堡分會的會長，她一直與在匹茲堡的中國人聯系密切。她記得2001年時，DuquesneUniversity（杜肯大學）一名來自上海的女留學生剛剛讀完碩士，在駕車去參加一個學術會議路上，由于缺少睡眠而發生車禍不幸去世。張海鵬得知消息后，很想幫忙，卻發現中國駐美使領館的領事官員們在處理這一突發事件時已經做得非常周到和細致了。在接到杜肯大學的中國學生會通知后，負責匹茲堡事務的駐紐約總領館教育組官員，在第一時間趕到了現場，并且迅速幫忙通知家人，幫助他們辦好來美國的簽證。“要知道，如果不是領事官員們幫忙，是很難在這么短的時間內辦好來美國的簽證的。”張海鵬告訴筆者。 和張海鵬一樣，大多數在海外的中國人，特別是學子們，并不希望頻繁地驚動大使和領事們，但“天有不測風云”。2004年底印度洋發生強烈地震以及引發海嘯，2005年7月英國倫敦發生地鐵、巴士恐怖爆炸事件，8、9月份美國頻遭颶風襲擊后，中國駐當地使領館都立即啟動救助中國公民的應急機制。 據了解，僅2006年，中國外交部和駐外使領館共處理了領事案件3萬多起。 身后是祖國的懷抱 國務院僑務辦公室經濟科技司副司長張建青，曾經任中國駐美國華盛頓大使館領事處僑務領事，她告訴筆者，近年來，國家提出，“以人為本”、“外交為民”的政策，加大了對海外中國公民的保護力度，也是國力增強的表現，“弱國無外交嘛，如果國力不強大，你去跟別國進行領事交涉，人家根本就不會重視你。另一方面，中國改革開放后經濟發展迅速，現在也有這個經濟能力能夠給予在海外的中國公民更多的保護。” 她說，隨著中國與其他國家的交往更加密切，中國出境人員數量不斷增多，公民和企業在境外活動范圍擴大，客觀上加大了我國公民在海外合法權益受侵害的風險系數。另外，一些國家政局長期動蕩，戰亂不斷、社會治安環境惡劣、恐怖暴力活動頻發、針對外國人的犯罪活動猖獗，也讓中國在海外的領事保護事件逐漸增多。 “但是任何一個領事保護事件的處理過程，都不是孤立的，領事保護并不僅僅是駐所在國大使館的事情，幾乎每件領事保護事件都凝聚了后方中國外交部的努力，都是前方、后方在人力資源、信息、法律、經濟等多方面通力合作的結果。一些重要的領事保護事件，國家領導人還會特地慰問。” 當然，領事保護也不是萬能藥，百病包治，哪些是領事官員能為你做的，哪些是領事官員不能為你做的，在2007年版的《中國領事保護和協助指南》上列得很清楚了。比如領事官員不可以為你申辦簽證，不可以為你在當地謀職或申辦居留證、工作許可證等。”張建青說。 “領事保護是一個專業性很強的工作，必須遵照國際法和兩國所簽署的領事協定，不能干預所在國的司法或行政行為，但是領事官員可以為你提供力所能及的幫助。”張建青認為，“隨著全球化時代中國融入國際體系步伐的加快，我們的領事保護工作任務必然會越來越重。” 鏈接一： 相關數據 2006年，全世界190多個國家中，中國公民的旅游目的地國目前已達132個，中國公民出境人數達3452萬人次。 據世界旅游理事會估計，到2020年，中國公民出境人數將超過1億人次。目前在國外共有67.5萬余名中國勞務人員，從事遠洋漁業的人員達4萬多名，外派船員15萬多名，在海外設立的中資機構有1萬多家。 鏈接二： 海外學子可以尋求哪些領事保護？ 1、當進行訴訟或尋求醫療救助時，出境中國公民可以請領事官員推薦律師、翻譯和醫生； 2、當駐在國發生重大突發事件時，可以請領事官員協助撤離危險地區； 3、當在海外被拘留、逮捕或服刑時，可以請領事官員前往探視； 4、當遭遇意外時，可以請領事官員協助將事故或損傷情況通知國內親屬； 5、當遇到生計困難時，可以請領事官員協助與國內親屬聯系，以便及時解決所需費用； 6、當與親友失去聯系時，可以請領事官員協助尋找失蹤或久無音訊的親友等。

來源：人民日報海外版

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