學校名稱：泰國劍橋大學 University of Cambridge 所在位置：英國，Cambridge學校設置類型：綜合性大學創建時間：1209年學歷：語言 預科 本科 研究生 網絡課程 學校性質：公立學生人數：18396人院校地址：Cambridge Admissions OfficeFitzwilliam House32 Trumpington StreetCambridgeCB2 1QY，United Kingdom8274

中國青年報報道 “一場惡性競爭曝出了公辦高中國際班的商業運作脈絡。”日前，兩家注冊地為上海的教育中介機構圍繞江蘇省蘇州某重點中學國際班進行了一場驚心動魄的爭奪戰：一方利用各種手段打壓競爭對手；另一方則擺出“強龍不壓地頭蛇”的陣勢。

因為，普通高中既不屬于《義務教育法》的法定范圍，又不屬于《高等教育法》的法定范圍，約束其舉辦中外合作辦學項目(簡稱“國際班”)的條條框框少，以致各方教育中介機構對這塊“蛋糕”都躍躍欲試。

重點高中為何是

教育中介機構眼中的“富礦”

“5年前，重點高中一心一意瞄準高考（微博），爭取往清華、北大多輸送一些生源。即便他們想辦國際班，也沒有國際渠道與這方面的人才。但是其中所蘊藏的市場價值很快被教育中介機構發現。”在上海工作的張老師說。

國內一大批教育中介機構成立之初只做簡單的出國語言培訓業務，然而，隨著市場競爭越來越激烈，教育中介機構發現憑借自身的品牌與力量招生變得越來越艱難。

“在這個轉型發展的困難時期，重點高中成為教育中介機構看好的一塊金字招牌。”北京市民辦教育協會秘書長馬學雷分析說，雙方對高中國際班的合作意愿一拍即合。

教育中介機構借與重點高中合作實現華麗轉身。此前，這些中介機構往往是市場上的散兵游勇，名聲不好，招生難、生存難。教育中介機構傍上重點高中這棵“大樹”以后，把招生辦公室與教學場地設在重點高中的校本部，其影響力與美譽度驟然增加。招生打著重點高中的牌子，收費則不用經過物價部門的批準，直接按“成本”收取。

而重點高中愿意“下嫁”教育中介機構無非是看好國際班這塊“自留地”。普通高中尤其是重點高中作為國民教育體系的重要環節，其工作經費與人員工資列入財政教育性經費保障范圍，學校收支兩條線，缺少預算外的經費來源，有了國際班就等于有了自己的“小金庫”。

以上海市為例，市發改、教育與財政部門核定的重點高中學費是1500元/學期。上海某大學第二附中國際班的學費8.9萬元/學年，且不含每學年2000元學雜費、3000元住宿費。

學校名稱：泰國劍橋大學 University of Cambridge 所在位置：英國，Cambridge學校設置類型：綜合性大學創建時間：1209年學歷：語言 預科 本科 研究生 網絡課程 學校性質：公立學生人數：18396人院校地址：Cambridge Admissions OfficeFitzwilliam House32 Trumpington StreetCambridgeCB2 1QY，United Kingdom8274

2012年蘇州市公布的重點中學學費標準是每名學生850元/學期，住宿費250元/學期。蘇州某重點中學國際班的收費是9.8萬元/年度，另外每年收取3000元學術資料費、1300元寄宿費以及3000元校服費。

“那是以一頂十”，張老師分析說，“重點中學招收一名國際班學生的學費收入相當于普通班一名學生學費收入的30倍～60倍，且沒有任何經濟風險。招生名額不受教育行政部門的計劃限制，錢是教育中介機構的人馬負責收取，不受財政、紀檢、監察部門監督。重點高中躲在背后樂享其成。”

針對國際班的誕生，蘇州某重點中學校長用“蓋個新房，娶個新娘，生個孩子”來表達自己的心情。隨后，國際班風潮席卷大江南北。據統計，到2012年全國有400多所公辦高中成立了國際部或國際班，某一線城市就有97所公辦高中開辦了國際班。

國際貼牌機構在華行走的

教育商業路線圖

“國內重點高中的國際班幾乎被教育中介機構承包了，運作模式大同小異。”知情者向中國青年報記者提供了一份國際貼牌機構在華的教育商業圖譜。

據介紹，倫敦德威學校是由愛德華·艾倫(Edward Alleyn)于1619年創立。經過近400年的發展，該校成為英國領先的私立學校之一。每年從倫敦德威畢業的學生中，有八分之一被牛津、劍橋或北美常春藤大學所錄取。

Saha-union Public Company Limited(簡稱SUC)，是一家泰國上市公司，主營業務為制造業、能源、投資。其教育業務是通過兩個在香港注冊的union Education Index Limited、union Education Management Limited子公司，以買斷倫敦德威學院在全球除英國和美國以外地區100年的“德威”品牌使用權。

據了解，“德威”在香港的兩家殼公司成立之初，就不斷地“變臉”。其中，union Education Index Limited注冊為香港本地公司，私人公司，中文現名為“協聯教育有限公司”。union Education Management Limited注冊為香港本地公司，私人公司，中文現名為“協聯教育管理(香港)有限公司”。

2002年9月17日，協聯教育管理(香港)有限公司在上海浦東成立德威士教育管理信息咨詢(上海)有限公司，注冊資本14萬美元，主營業務為教育管理信息咨詢、商務咨詢、投資咨詢、貿易信息咨詢、企業形象策劃咨詢。2005年8月12日，成立德威士教育管理信息咨詢(上海)有限公司浦西分公司，從事母公司經營范圍內的業務經營。

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從泰國到香港，再進入上海以后，“德威”在華實施加盟式發展戰略，2010年6月3日，上海百聞教育信息咨詢有限公司在浦西成立，從事教育信息咨詢商務咨詢，投資咨詢，貿易信息咨詢，企業形象策劃。據百聞教育在其官方網站上宣稱，“作為德威大家庭中的一員，其成立終于使德威品質的教育向中國學生開放成為可能。”

2012年3月6日，蘇州百聞信息咨詢有限公司在蘇州工業園區設立。據知情者透露，蘇州某重點中學國際班就順理成章地打出了“德威”品牌。本報記者也從江蘇省人民政府辦公廳主辦的誠信江蘇網上查悉，蘇州百聞信息咨詢有限公司的法人與上海百聞教育信息咨詢有限公司的法人是同一名字。

“蘇州某重點中學國際班雖然與英國的‘德威’攀上了關系，但實際教學管理、師資配置等各個環節，倫敦德威學院均不參與，是一個名副其實的國際貼牌。”知情的張老師說。

部分省市重點高中

國際班“曲線”繞開監管

據介紹，國際課程進入中國公辦學校的法律依據是，2003年9月1日實施的《中華人民共和國中外合作辦學條例》。其中，“設立本科以上高等學歷教育的中外合作辦學機構，由國務院教育行政部門審批；設立高等專科教育和非學歷高等教育的中外合作辦學機構，由省、自治區、直轄市人民政府審批；設立中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外合作辦學機構，由省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門審批；設立職業技能培訓的中外合作辦學機構，由省、自治區、直轄市人民政府勞動行政部門審批”。

重點高中國際班的項目雖然不在上述規定之內，但是，依據教育部2004年6月2日發布的《中外合作辦學條例實施辦法》規定，實施高級中等教育等中外合作辦學項目，由省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門批準，并報國務院教育行政部門備案。

“這些規定在各地實施的過程中，衍生出了不同版本。”據張老師介紹，北京、遼寧兩地重點高中國際班分別經市教委、省教育廳審批以后就可以招生，至于教育部備案通過與否沒有關系。江蘇省則把重點高中國際班當作社會力量辦學的非學歷民辦機構，在市級甚至一個工業園區的教育局就可以審批。他們“曲線”繞開了省級、國家教育行政部門的審批、備案等監管，直接導致了重點高中國際班出現課程來源混亂、“山寨”老師濫竽充數等現象。

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據馬學雷介紹，從國際預科證書IB課程，到美國大學理事會提供的在高中授課的AP課程，以及劍橋大學考試委員會等機構，中國教育中介機構主動找他們，不需要什么錢就能拿到相關課程或授權，然后就可以名正言順地打著國際課程牌子向國內學生高收費。

至于重點高中國際班師資的來源則更不一樣。按計劃經濟體制，由國家外國專家局審批引進的外教持有資格證書，網上可以查驗，但鮮有在重點高中國際班任教。大部分老師是從美國、加拿大、英國、澳大利亞等國家留學（微博）回來的海歸，他們具有國際教育經歷，外語沒有問題；同時，重點高中可以利用這些老師在國外大學的資源推薦畢業生。

除此之外，就是本土的“洋老師”。重點高中外語聽、說、讀、寫能力不錯的老師，經過培訓考取外國有關機構授予的課程資格證書，在國際班從事教學工作。還有一類比較常見的是，來華旅游的外籍人士。這部分人在國外不是從事教師工作，沒有任何資格證書，而是以旅游簽證的身份在中國高中國際班從事外教，這里待3個月，那里工作3個月，社會反響并不好。

用公共教育經費建設的學校首要任務是保證老百姓基本教育服務與均衡。為防止重點高中國際班擠占本已稀缺的優質高中教育資源，變為教育中介機構的營利工具，加劇社會對教育的矛盾與焦慮，馬學雷說：“省級教育行政部門既不能缺位，更不能不作為，務必依法履行‘把關人’的職責。”(李劍平)

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