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德國雙重教育體系可解決失業率問題?

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德國雙重教育體系可解決失業率問題?

【臺灣教育部 - 新聞資訊】德國雙重教育體系可解決失業率問題? 2013年06月21日 03時訊

德國勞工部長馮德˙萊恩(Ursula von der Leyen)指出,歐盟中失業率最低(尤其是年輕人)的兩個國家,德國和奧地利,都設有雙重教育體系(dual education systems)。德國和瑞士一樣,正式教育體制同時也結合了傳統的學徒制。她表示,「這樣一來,教育永遠符合市場需求。」當年輕人畢業時,通常就可以找到工作。

由于德國和奧地利年輕人的失業率只有不到8%,相較于西班牙的56%和義大利的38%,馮德˙萊恩引起了歐洲的注意。德國最近與希臘、義大利、拉脫維亞、葡萄牙、斯洛伐克以及西班牙簽署備忘錄,同意協助建立技職教育體系(vocational-educational systems)。最近馮德˙萊恩出訪至馬德里和巴黎時,即談到相關的議題。甚至有人討論替歐洲建立「新政策」,包括讓經濟受創歐洲國家的年輕人到德國工作并提供更多貸款等。

德國在歐元區國家里,以推行財政緊縮、結構性改革等宏觀經濟舉措出名。因此德國現在似乎應該幫助其他國家的年輕人就業,對政治也有幫助。但德國的雙重教育體系是否值得獲得這幺多的掌聲?其他國家也應該效法採用嗎?

這個體系是根據較古老的傳統,于1969年正式成立。當時,沒興趣念大學或不符合資格的年輕人可以報名參加這項計畫,一星期替公司工作3-4天,公司付他們薪資,同時也教導相關技能;其他時間則在學校,唸的大多是專業課程。商會和企業協會得確保工作和教學相輔相成。約三年的時間,受訓人可獲得證書;如果表現突出,也許還可以成為公司的全職員工。

德國的年輕人約有三分之二通過這個體系,分別進入350種不同的職業。有的人成為藍領,有的人進入銷售和行銷、運輸業、農業、藥理學和會計。這樣的教育體系本質上佔有優勢,因為潛在雇主和員工在受訓期間都可以彼此進行過濾篩選。

不過這套體系是在1990年代,德國還是「歐洲病夫」且面臨高失業率時就存在的體系。德國今天的成功,當然主要歸因于其勞動市場、十年前的福利改革,以及工會的薪資限制。面對老化和逐漸減少的人口,德國的人口分布狀況也提供助益,因為德國的畢業生人數變少,可選擇的職缺也就相對變多。

【臺灣教育部 - 新聞資訊】德國雙重教育體系可解決失業率問題?

慕尼黑依佛研究所(Ifo Institute)的經濟學家伍斯曼(Ludger Wossmann)認為,技職教育體系也有副作用。在他的研究中,結合教育與工作的國家(德國、奧地利、丹麥和瑞士)的確在讓年輕人進入職場方面上,成效較佳。但提早就業訓練可能在受訓者進入50歲時變成了不利就業的因素,因為在技職訓練中學得的技術似乎「更快遭到淘汰」。因此今天年輕人失業率低的國家,代價可能就是未來老年人的高失業率。

不可否認,對經濟受到重創的國家如希臘、葡萄牙和西班牙來說,這樣的代價還顯得有點抽象。伍斯曼表示,如果不選擇技職教育就沒有教育、沒有就業機會的話,那幺應該嚐試雙重教育體系。雖說如此,但德國體系內的國家、工會、雇主和學校之間的合作發展已歷經好幾個世代,剛開始發展這套體系的國家不可能立即解決其經濟問題。

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