【中國教育報 - 新聞資訊】北師大教授王曉輝：奧朗德政府更重視教育平等 《北師大教授王曉輝：奧朗德政府更重視教育平等》新聞由中國教育報06月21日報道，轉載。
奧朗德政府更重視教育平等
——訪北京師范大學教育學部王曉輝教授
北京師范大學教育學部王曉輝教授
■本報記者 黃金魯克
加快發展高等教育規模將是首要目標
記者：王教授，您好！在您看來，法國《高等教育與研究法草案》對法國高等教育的最大影響是什么？
王曉輝：重視教育，是法國歷屆政府的一貫政策，而奧朗德政府更重視教育平等。今年年初，奧朗德特別強調，“投資于知識，便是準備法蘭西的明天”。然而，法國高等教育發展不盡如人意，與一些新興國家相比尤為遜色。例如韓國人口5900萬，其大學生已達到330萬，而法國6000萬人口，大學生僅有240萬。因此，加快發展高等教育規模將是《草案》的首要目標，即2020年將大學生數量翻一番。
配額制錄取可能影響高等職業教育質量
記者：《草案》提出幫助學生學業成功，并提出優先錄取職業及技術高中畢業生。那么，錄取職業教育學生與讓學生學業成功有什么樣的關系？
王曉輝：法國學業失敗問題在小學階段便開始顯現，到高中階段已十分嚴重，而職業高中的問題尤為嚴重，學業失敗已成為困擾法國幾十年不得其解的重大問題。如果能解決或減少職業高中的學業失敗問題，法國的學業失敗問題有望突破。
法國的中等職業教育是法國教育系統中的薄弱環節，職業高中學生絕大多數都是因為學習成績不佳而“被定向”。但高等職業教育卻與職業高中有著明顯的反差，無論是設在高中的高級技術員證書班，還是設在大學的大學技術學院，都實行一定的入學篩選制度，注重教育質量，密切校企聯系，畢業出路很好。通常這兩類高等職業教育機構接收更多的是普通和技術高中畢業生。
《草案》提出，這兩類高等職業教育機構接收職業高中畢業生的比例最高將達到50％。這是一個大膽的設想。這種配額制的錄取方式固然能擴大平民子女進入高等教育的機率，減少學業失敗，但與法國歷來倡導的“能力主義”相違背，也可能影響法國高等職業教育的質量。
【中國教育報 - 新聞資訊】北師大教授王曉輝：奧朗德政府更重視教育平等記者：法案提出發展工讀交替制培訓，使之由實習階段擴展到整個高教階段，促進職業融入。為什么交替制職業教育被《草案》特別強調？
王曉輝：交替制培訓在法國通行于中等教育階段，亦稱學徒制，部分時間在學校學習理論，部分時間在企業實習勞動。《草案》將交替制培訓延伸到學士和碩士階段，并將其作為高等教育單獨的一種模式，目標是在2020年將目前16萬交替制學生的數量擴大一倍。《草案》要求動員大學、企業、地方政府、社會機構共同參與這一工作，這將是促進青年就業的一個極好途徑。
校長權力消減是法國大學治理模式的回歸
記者：改革大學管理體制是《草案》的重要內容，特別是大學校長的權力被消減。您認為法國此舉出于什么考慮，其對法國高等教育又會有怎樣的沖擊？
王曉輝：法國1968年的“富爾法”奠定了法國大學的學院式治理模式，1984年的“薩瓦里法”，沿襲了關于大學決策的“參與”原則，進一步規定了大學校長的資格和選舉程序，明確了校務委員會的人員組成結構。2007年8月10日的“大學自由與責任法”簡化了大學校長的選舉程序，擴大了校長和校務委員會的權力。自此法頒布之后，反對聲不斷。最典型的事例是2012年5月巴黎第八大學一批教授聯名抗議大學校長“權力的濫用”。《草案》消減校長的權力實際上是法國大學治理模式的回歸，正如法國高等教育與研究部部長日娜維耶芙·菲奧拉佐所言，“應當重新引入學院式治理，這才是大學的精神。校長作為經營人，根本行不通”。
記者：《草案》提出推動科學研究發展，并首次將高教與研究二合為一立法。此舉是否能夠幫助其實現目標？或者說此舉能夠幫助法國高等教育科研達到一個什么樣的層次？
王曉輝：將高等教育和科學研究問題列入同一法律在法國的確是首次。在歷史上看，法國大學的研究開展較晚，特別是法國科學研究中心的科研實力較強，也影響了法國大學科研作用的發揮。法國的科研水平在世界上仍名列前茅，其標志是有一批諾貝爾獎和菲爾德獎的獲得者。然而法國要保持和增強科研實力，必須進一步統籌規劃法國的科學研究，因此《草案》設置了新的科研戰略委員會，并要求大學和公共科研機構與國家建立科研合同，還設置了新的高等教育和科學研究評估委員會。這些措施將會促進法國實現面向2020年的科學發展目標。
【中國教育報 - 新聞資訊】北師大教授王曉輝：奧朗德政府更重視教育平等個別條款似乎比上一屆政府走得更遠
記者：法語一直被法國政府列為官方教學語言，而《草案》中允許高校使用外語教學。對此，您怎么看？
王曉輝：隨著英語在世界上的強勢普及，法語的地位每況愈下。法國大學若要增強其國際化水平，使用外語教學，主要是英語教學是大勢所趨。但我估計，這一進程不會很快，一是法國大學教師的外語能力有待提高，另外法國人的文化傳統和對外語教學的本能抵制也會限制這一政策的實施。
記者：那么，影響該《草案》最終通過的阻力因素又有哪些？
王曉輝：進入21世紀，圍繞法國大學發展問題，一直有兩種勢力在較量。一方面，高等教育國際化的嚴峻挑戰，特別是上海交通大學等建立的世界大學排行榜對法國大學影響極大，因此有人強調提高大學治理的效率，賦予校長和校務委員會更大的權力。另一方面，也有人堅守大學的理念，極力維護教授治校的學院治理模式，反對大學權力的集中化。本《草案》明顯與上屆政府主導下制定的法律相沖突，參議院的辯論與爭議在所難免。
不過，參議院的辯論與爭議在所難免的個別條款似乎比上一屆政府走得更遠，主要體現在大學校長的候選資格上。法案規定，校外人士必須在校長選舉之前被任命為校務委員會成員，從而方便校外人士競選校長。因此有學者表示，前任高等教育與研究部部長不敢做的事，現任部長做了。這與法國大學校長為“同行選出的佼佼者”的傳統又相違背，這可能也是未來法案通過的阻力。
記者：最后，您認為該《草案》對中國有哪些借鑒與參考意義？
王曉輝：中法兩國國情不同，很難說借鑒。但此次法國改革的決策過程值得一提。去年7月法國開始籌備關于高等教育與研究的全國座談會，至11月超過2萬相關人員參與討論，共提交1600份意見書，11月召開全國座談會，形成121份議案，經過兩輪咨詢，召開120次工作會議，最后擬就法律草案，提交部際委員會審議。雖然《草案》已經在國民議會通過，最終還要經過6月18日參議院的辯論與表決。
《中國教育報》2013年6月14日第7版
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