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善用技職教育解決無業世代問題

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善用技職教育解決無業世代問題

【臺灣教育部 - 新聞資訊】善用技職教育解決無業世代問題 2013年05月04日 01時訊

根據「經濟學人」雜誌最新一期的報導預估,目前全世界有將近3億,相當于地球人口1/4總數的15至24歲的青少年,既沒有在就學中、也沒有就業的「無業族」。

造成目前這群被「經濟學人」稱為「無業世代」(Generation jobless)情勢更急迫的問題有二,一為最近一波經濟危機及后續效應的影響,以致于2007年以來,OECD會員國年輕人失業率上升1/3;第二個原因則是,即使是人口成長快速的新興經濟體國家,因為勞動市場情勢惡劣,也有大批青年人失業。

其后果不僅造成福利好的富裕國家財務負擔沈重,許多研究顯示,初入職場的青年人如果一剛開始就遭遇找不到工作的困境,那未來長達20年有可能只能作薪資低于20%的工作,甚至有更高的失業機率,這些閑滯的年輕勞動力不僅減弱今日的經濟成長力道,更可能對未來發展造成威脅。

經濟學家們如今更關注的是所謂「技能錯置」(Skill mismatch),即求職者能提供的技能與企業主所需不相吻合的問題,以致即使現今雇主收到成千上百封求職函,卻仍無法找到所需人才的現象。麥肯錫顧問公司(McKinsey)對9個國家的深入調查顯示,只有43%的企業認為他們找得到擁有足夠技能的入門級員工(entry-level workers),而且擁有50至500名員工的中等規模企業,平均仍有13個入門級職缺。

企業主過去一向以自己投資訓練來解決「技能錯置」的難題,不過依據華頓商學院Peter Capelli的研究指出,雇主聘人的心態就像是要找立即可用的備用零件,因此提供的訓練越來越少;在1979年,美國大企業的年輕職員平均每年接受2又1/2週的在職訓練,到了1990年,只有17%在當年接受過任何型式的訓練,到了2011年,在過去5年間曾接受過任何訓練的比例是21%。

許多國家開始以提升技職教育來彌補學校與職場間的落差,鼓勵學校與在地企業形成更緊密的合作關係,并且共同辦理實習制度(apprenticeships)。例如南韓在2010年開始「職業匠師學校」(Meister School),由政府補助學員學費及生活費用,以補充機械操作人員及水管工之不足,所以取名「匠師」,就是取其德文的工藝專家之意,期能打破南韓一向歧視技職人員的心態。另外,在英國,許多學校也開始擁抱「做中學」(the best way to learn is to do)的教育理念,例如學校直接參與企業創投成立健身中心,或者與汽車大廠合作在校園複製汽車廠,工作人員與學生一起上課。

【臺灣教育部 - 新聞資訊】善用技職教育解決無業世代問題

不過,光學習德國的師徒制訓練仍有不足,最重要的是政府政策要能與時俱進,例如北歐國家開始為年輕人量身訂作就業訓練,保證每名青年人都可以接受訓練以獲得工作,另外,德國也提出優惠措施,補貼企業每一名新增職缺前兩年的大部份薪水,借以鼓勵企業聘用長期失業人員。

儘管隨著科技的創新,企業也隨時不斷地在思考「擴張」、「縮減」或「外包」等經營策略,因此政府政策要趕得上勞動市場的變動,確有其難處。不過,也有像IBM及麥當勞等公司投入教育合作及訓練計畫的實例,而且隨著科技的進步,雖然取代了一些人力,但也可為技職人材培育有所貢獻,減少所需開銷,例如麥當勞就利用一套電動游戲來訓練員工如何在使用收銀機的同時,與顧客維持互動。

「經濟學人」認為,雖然要解決影響如此龐大人口的問題并不容易,但只要政策制訂者了解解決問題的方法就是刺激成長、打破企業聯合(bread down cartels)及縮小教育及職場差距,并善用新科技,只要投資在這幾個克服青年失業問題方法上,未來就可預期見到大幅度改善的成果。

資料

【臺灣教育部 - 新聞資訊】善用技職教育解決無業世代問題 臺灣建省后,第一任巡撫劉銘傳推行革新,在教育上先后設立了“西學堂”、電報學堂等學校,已具備現代學校的雛形。如西學堂有較完備的設施,課程不再限于儒家經典,還設有外語、歷史、地理、測繪、算學、理化等。這些措施,為臺灣現代教育的發展奠定了重要基礎。臺灣教育的起源1630年代,跟隨荷蘭東印度公司來臺的傳教士干治士()利用羅馬拼音將臺灣新港附近的平埔族語言文字化,并利用該文字開堂教授圣經。該文字因為 東印度公司傳授于平埔族新港社,所以稱為新港文或新港文字。1636年,荷蘭傳教士羅伯圖斯·尤鈕斯(RobertusJunius)更開始在新港社創立學校招收平埔族學童,教授新港文、圣經與羅馬文字。后來,南部平埔族大社中,通通都有類似由傳教士設立的教育機構。這些學校,就是臺灣教育的啟蒙。

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