【臺灣教育部 - 新聞資訊】阿肯色州通過青少年腦震蕩防治法 2013年04月23日 12時訊
阿肯色州正式加入其他四十三州的行列,公布該州的青少年腦震蕩防治法(Youth-Concussion Law)。這項新法案是由該州州長麥克?畢比在今年四月所簽署,令人意外的是,它并沒有遵照國家美式足球聯盟(NFL,National Football League)所建議的三項立法規則來制訂。這三項主要規則分別是:家長必須在孩子參與運動前閱讀并簽署腦震蕩須知;學生運動員若是有腦震蕩的可能,必須立即停止參與比賽;疑似腦震蕩的學生運動員必須持有醫療報告證明其健康無虞才可重新上場比賽。
阿肯色州的這項法案內容只是授權給該州教育部可以動用多達一百萬美元的特支經費在腦震蕩防治工作上。條文中完全沒有禁止疑似腦震蕩的學生參加比賽,也沒有要求學生提出無腦震蕩現象的醫療證明,甚至沒有要求家長閱讀及簽署任何同意文件。
腦震蕩防治的立法議題其來有自,NFL很早就提案要求聯邦統一立法,將青少年腦震蕩視為全國重要的防治事項。但參議院則認為此一事項屬于各州的地方事務,不應歸屬于聯邦政府管轄範圍,而應由各州政府分別立法實施。在NFL前芝加哥熊隊球員戴夫.杜爾森(Dave Duerson)因為慢性腦部創傷癥而自殺的事件震驚美國之后,全國各州在這兩年已紛紛制訂自己的青少年腦震蕩防治法。
該球員所罹患的慢性腦部創傷癥是一種腦功能的衰退病癥,醫界指出這是因為其頭部受到多次撞擊之后所產生的結果。該癥狀伴隨的併發癥包括了抑郁、癡呆和自戕傾向。一般認為這是該球員長期從事美式足球運動所導致的不幸后果,而對孩童來說,他們未發育完全的大腦要比成年人的大腦更容易受到這樣的傷害。
美式足球是美國最受歡迎的體育活動,全美有將近三百四十萬個學生是學校的美式足球隊員,而其強調沖撞的運動特質雖然刺激,也讓參與的學生們面臨極高的受傷風險,其中最為人所擔心就是腦震蕩的影響。每年美國有十三萬五千位五到十八歲的學童及青少年被送到醫院急診室治療,他們都是因為運動或是休閑活動而受到腦震蕩或是其他頭部的傷害。而愈來愈多的醫療研究都證實,人若是受到多次腦震蕩將引發許多重大后遺癥,這也是為什幺各州需要立法保護青少年不受運動傷害的主要原因。
【臺灣教育部 - 新聞資訊】阿肯色州通過青少年腦震蕩防治法多批評者指出,NFL努力推行立法是根基于它本身的商業利益,也就是希望保護更多有潛力的年輕球員,不致于在學生時期就受到太多嚴重的運動傷害,好讓他們日后能進入聯盟打球;也希望家長不要因為腦震蕩的高風險而禁止小孩參加美式足球活動,畢竟一個家長不支持的運動,長久下來將會影響職業運動的發展與生存,職業拳擊的沒落就是上世紀活生生的例子。但有了NFL的強力游說及運作,確實加快了各州的立法腳步,這對于學生球員及家長來說是非常重要的保護措施。
阿肯色州的立法內容跳脫NFL建議的立法規範,引發了正反不一的評價。雖然他們愿意投入經費研究及防治腦震蕩的立意十分良好,然而也有評論者認為此舉緩不濟急。少了法律強制的力量,家長很有可能在不了解風險的情況下讓孩子參加美式足球比賽,教練也可能在無法判斷球員是否健康無虞的情況下讓受傷的學生選手上場比賽,讓他們承受一再受傷的危險。相形之下,其他即將通過該法案的兩州,包括喬治亞州及田納西州,都納入了NFL的三項立法規則。阿肯色州的創新之舉,究竟能不能發揮預期的立法效果,還有待觀察。
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