【人民日報海外版 - 新聞資訊】各國移民政策出新招，是機遇還是挑戰？ 《各國移民政策出新招，是機遇還是挑戰？》新聞由人民日報海外版04月10日報道，轉載。

近日，加拿大推出的“創業簽證計劃”開始正式接受申請，根據規定，申請人最快可在6個月內取得永久的加拿大居民身份。

最近，各移民大國也紛紛推出相關政策吸引企業家，招徠創業移民。

創業簽證有新招

根據加拿大“創業簽證計劃”的規定，有意移民的外國企業家必須參與已經獲得加拿大政府認可的創業基金以及天使投資人組織。獲得立項批準后，申請人向移民部提交移民申請，之后赴加創建公司。開創公司的最低基金承諾是7.5萬加元，最低指定投資基金是20萬加元。

和加拿大類似，作為移民大國的澳大利亞去年推出了 “重大投資者簽證”。2012年11月，澳大利亞移民局正式宣布開始實施500萬重要投資者簽證。這個政策的重點在于，投資移民的申請人只要在澳大利亞投資500萬澳元，4年內在澳住滿160天，則最快可于60天獲得臨時綠卡。

“重大投資者簽證”不僅縮短了申請人在澳大利亞居住的時間，而且與以往的投資移民項目不同的是，這500萬澳元可以不必集中于某一個項目，而可以是政府債券或澳大利亞監管下的基金，以及非上市的澳大利亞私人企業。

美國雖然還沒有正式推出相關的政策，但是呼吁“創業簽證”出臺的聲音一直存在，總統奧巴馬也是其支持者。奧巴馬此前曾呼吁美國國會建立一個特別簽證，允許那些成功創建新興公司的企業家們移民美國。

提升就業是主因

各國紛紛出招吸引企業家創業移民，毋庸置疑都是沖著就業去的。事實上，在經濟復蘇的大背景下，發達國家借助自身完善的社會福利體系和優越的生活環境吸引創業移民也是形勢使然。外籍企業家為所在國帶來的就業機會和技術革新越來越受到關注和重視，于是為外籍人士發放特殊簽證的呼聲就越來越高。

以美國為例，根據去年的相關數據統計，在美國成立的工程與技術公司雇傭了大約56萬工人，銷售額達到630億美元，而這些公司的1∕4由外籍人士創辦。雖然為美國創造了大量的就業機會和產值，但是這些外籍企業家很少能夠獲得美國簽證或綠卡。這極大地影響了他們在美國的投資熱情，外國移民創建的公司數量正在不斷減少。

不僅是外籍企業家在流失，高科技人才也是如此。眾所周知，美國擁有世界上最先進的高等教育。來自世界各地的優秀學子在美國的一流高校就讀，但是他們中的很多人卻因為畢業之后無法取得美國簽證和居留權而選擇到其他國家創業。“這就是為什么我們沒能把這些新興產業留在美國，而將這些產業留給了我們的競爭對手。”奧巴馬如是說。

而加拿大此番推出的“創業簽證計劃”也希望能在吸引創業方面走在美國的前面，延攬高科技人才，希望他們在加拿大創業，創造更多的就業機會。

挑戰多多須謹慎

近幾年來，中國移民海外的人數不斷增多，這些全新的創業簽證無疑給有意移民的中國人帶來更多的選擇。但是需要注意的是，目前的簽證政策剛剛出臺，很多方面都還不成熟。以加拿大的“創業簽證計劃”為例，目前還只是一個5年的試行方案，其中的利弊和影響還需繼續觀察。

部分新移民對現有的創業簽證政策持懷疑態度，他們認為簽證的門檻設限應該著眼于企業家的能力和經濟價值，而不僅僅是資本量。如果僅僅是以數額為主要標準來衡量申請人，那么將不能形成一種可持續的簽證系統。

對于有意移民的中國人來說，慎重選擇必不可少。根據以往的投資移民經驗，資金往往會集中于某一個項目之上，風險相對來說較大，并且投資回報不穩定。創業移民相較投資移民而言，不僅需要雄厚的資本作為支撐，還需要形成可持續的盈利模式。因此，對于有意移民的企業家來說，提出了更高的要求。

對于部分資本并不雄厚的中國人來說，選擇移民小國是節約成本的辦法，但是小國家市場需求又非常小，即使是做小生意也面臨著激烈的市場競爭。而且，各國移民政策都越來越傾向于高新技術產業，通過做“小本生意”移民的打算恐怕難以為繼了。所以申請創業移民，需要承擔的虧損風險更大，投資回報的難度也更大。

投資移民，看似簡單，實則相當復雜，還需知己知彼，細細思量。

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