題：2013年熱門國家留學動向：政策有松緊 人財兩不誤

作者 朱峰

2012年的日歷已經翻過篇章，這一年，世界多國政府進行了換屆輪替。政府的更迭也帶來民生相關政策的改變，不少熱門國家也推出了新的留學政策，這些留學新政寬嚴不一，但渴望留學產業為本國經濟發揮更大的貢獻成為共同的主題。2013年，經濟危機的陰霾或仍難消褪。在此背景下，吸引人才、吸收資金以促進本國經濟發展或仍將成為各國留學政策制定的主導思想和基調。

美國：新增科技綠卡未獲通過

2009年11月訪華時，奧巴馬曾宣布將實施“十萬強計劃”，推動在未來四年內選派10萬名美國學生到中國留學，以加深美中交流。

近年來，美國接連放松赴美留學簽證條件。美國駐華大使駱家輝2012年2月宣布，包括持有F、J、M等七類美國簽證的人員，如其赴美簽證失效不足4年，再次申請同類簽證時可不必面談，即可取得續簽。美國移民執法局今年也宣布，擴大科學、技術、工程、數學領域外國留學生在美延長實習期限的適用范圍。

美國參院民主黨人2012年12月5日回絕了備受期待的“科技綠卡案”的審議要求，這意味著這個于2012年11月在眾院通過的議案，無望進入參院議事日程。這項向在美國獲得高等學位的外國留學生提供永久居留簽證的法案一直遭民主黨反對。

根據“科技綠卡案”，美國每年向在美國取得科學、技術、工程和數學博士學位的外籍高端人才提供5.5萬個綠卡名額，博士用不完的名額可轉給碩士。不過，這5.5萬個名額并非額外增加，而是通過取消“抽簽綠卡”的名額獲得。

英國：增加面簽 求職簽證收緊

2012年2月29日，英國方面宣布，從2012年4月開始，英國已實施數年的、允許獲本科以上學位的國際學生畢業后留英兩年尋找工作的PSW簽證被終止，取而代之的是要求更高的“T2簽證”和“畢業生創業簽證”。其中，“T2簽證”要求申請人必須已經在英國找到工作，并拿到由英國邊境管理署認可的擔保機構發出的、年薪不少于2萬英鎊的雇傭通知書；“畢業生創業簽證”則要求申請人所在大學認可其“具備國際水準的優秀創意和創業技能”，并得到校方保薦后方可申請。這意味著，在英國讀書畢業后，想留英工作比以前更難。對于大多數學生而言，畢業后如果不再升學，就等于回國。

同時，所有的非歐盟留學生的簽證申請都歸入了積分制的考查體系。不同的簽證類別都設有一定的通過分數，只有達到了規定的分數才能獲得英國的簽證。分數可以通過資格認證、收入預期、贊助人資料、英語水平和生活費證明等材料的遞交來獲得。現在的英國政府正在給留學生貼上“移民”的標簽，并且希望通過緊盯他們來減少移民數量。

2011年，英國邊境署對“高危學生簽證申請者”進行了面試試點，對來自巴基斯坦等國家的2300名學生簽證申請者進行了面試。近期，英國內政大臣特里莎•梅宣布，從2013年4月開始英國邊境署將擴大學生簽證申請的面試范圍，對10萬海外學生簽證申請者進行面試。雖然特里莎•梅在講話中重申政府對海外學生沒有名額限制，還宣布從2013年4月開始，在英國畢業的國際博士生將可以申請12個月的簽證，幫助他們在這里找工作或創業。但英國仍被認為在收緊留學政策。

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