隨著自費留學的學生逐年增加和留學低齡化趨勢越來越明顯，1999年開始實行的《自費出國留學中介服務管理規定》和《自費出國留學中介服務管理規定實施細則》已經顯得過時。針對目前自費出國留學中出現的新情況、新問題，教育部會同有關部門對這兩個規章進行了全面修訂，并在其網站上公布了《自費出國留學中介服務管理規定》。

不得代外國機構收學費

值得注意的是，《征求意見稿》第十九條強調了自費出國留學中介服務機構不得到義務教育階段學校開展自費出國留學咨詢、講座、座談會、介紹會等任何形式的自費出國留學招生宣傳活動，可以為已完成義務教育，申請自費出國留學的人員提供服務。此外，針對有些留學中介開辦的語言培訓等現象，第十四條指出，應依法申請辦學許可，取得辦學許可證后方可以開展相關教育、培訓活動。

自費出國留學中介服務機構不得代替外國教育機構向服務對象收取學費或組織相關教學活動。不得以承包、轉包等方式交由其他機構或個人開展自費出國留學中介服務業務。

主要修訂了五大內容

一、下放中介服務資質的審批權。《征求意見稿》將審批權下放至省級人民政府教育行政部門實施，同時為加強國家的宏觀統籌，要求各省在作出許可決定前報教育部備案。

二、修改有關中介機構跨省市經營活動的規定。《國務院關于第三批取消和調整行政審批項目的決定》取消了教育部對出國留學中介服務機構跨省開展業務的審批，但關于跨地區開展業務的相關管理手段未能及時調整。《征求意見稿》提出以下思路：原則上應當在資格認定書核定住所地區域內開展經營活動；超出經營區域的，可以設立子公司等形式，另行申請資格認定。

三、規范中介機構行業協會的運作。行業協會在規范經營者行為、促進行業自律和推動市場健康有序發展方面起著不可替代的作用，我國一些省市已經或正在籌備建立行業協會。《征求意見稿》專門明確了行業協會的職能和地位。

學校名稱：新西蘭利茲大學 University of Leeds 所在位置：英國，Leeds學校設置類型：綜合性大學創建時間：1831年學歷：本科 專科 研究生 語言 網絡課程 學校性質：公立學生人數：33315人院校地址：The Undergraduate Admissions Office Room 1.03 17 The University of LeedsLeedsLS2 9JT，United Kingdom8308

四、明確境外機構不得參與中介服務的規則。國務院《關于加強出入境中介活動管理的通知》規定“禁止境外機構、個人在我境內以任何形式從事出入境中介活動”。根據這一規定，并參照國務院近期頒發的《對外勞務合作管理條例》中“國外的企業、機構或者個人不得在中國境內招收勞務人員赴國外工作”等條款，《征求意見稿》中規定了境外機構、外國在華機構、中外合資機構以及中外合作辦學機構不得在中國境內從事自費出國留學中介服務。

五、加強和改善監管。

1.明確各部門管理職責。《征求意見稿》第五條以列舉方式明確各方面職責，進一步明晰教育、工商和公安等部門的管理職責。其中，國務院教育行政部門負責全國自費出國留學中介服務的宏觀管理、政策規劃、綜合協調；省級人民政府教育行政部門負責本行政區域內開展自費出國留學中介服務活動的資格認定、日常管理、監督檢查；各級公安機關負責自費出國留學中介服務出入境秩序的監督管理；各級工商行政管理部門負責自費出國留學中介服務機構的登記注冊和市場經營秩序的監督管理。

2.建立、健全服務合同制度。由主管部門制定自費出國留學中介服務合同格式范本，要求中介服務機構根據格式范本，制定統一的合同文本。

3.建立備用金制度，要求中介服務機構在指定銀行存入一定數額的備用金，由教育主管部門實行監管，以保證服務對象合法權益受到損害時能夠及時得到賠償。備用金制度已在實踐中經過一段時間的試點，取得了較好的效果。

4.在第五章罰則中，全面梳理了實踐中存在的違法違規情形，予以列舉，并進一步完善了相關的責任與處罰辦法。

新聞背景

為何要全面修訂？

教育部指出，此次修訂一來是出于行政審批制度改革的需要。國務院及有關部委近幾年相繼出臺了一系列文件，宣布取消或調整行政審批項目，其中有多項內容涉及自費出國留學監管。日前，國務院決定取消和調整314項行政審批項目，其中，將自費出國留學中介的審批權下放省級人民政府有關主管部門。因此，也需對這兩個規章做出相應修訂。

學校名稱：新西蘭林肯大學 Lincoln University 所在位置：新西蘭，Lincoln學校設置類型：綜合性大學創建時間：1990年學歷：預科 專科 本科 研究生 網絡課程 學校性質：公立學生人數：4500人院校地址：PO Box 84,Lincoln University,Lincoln 7647,Canterbury,New Zealandhttp://xinxilan./school/5548

二來是加強監管的需要。近年來，自費出國留學中介服務在快速發展的同時也出現一些突出問題，如未經批準設立中介機構，非法從事自費出國留學中介活動；有的采取弄虛作假手段，編造、假冒證明材料；有的高額收費后不兌現承諾等等，亟須調整行政監管模式與手段，加強對中介行為的規范與管理。

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