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英國國民教育階段家長參與教育機制簡介

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英國國民教育階段家長參與教育機制簡介

【臺灣教育部 - 新聞資訊】英國國民教育階段家長參與教育機制簡介 2012年10月19日 12時訊

英國國民義務教育階段(指國中、高中與小學)之學童家長,可藉由兩種法定方式和一種非法定方式參與學童在學校的國民教育。法定方式為一年一度學校舉辦的家長座談會,目的在討論學生或家長提出對學校的建議,導師和家長討論學生的行為等。另一種法定方式,為擔任直接參與學校校務的家長代表。家長代表乃為學校管理階層的一部份,故對于學校高層的決策、方向、目標制定能產生決定性的影響。非法定方式為自發性成立之家長會,也有讓學校重視家長意見的效果。

家長座談會(家長日)規定于2002年教育法(Education Act 2002)第33條第1項「各級學校應一年一度舉辦家長座談會,并應開放予a.所有在校注冊之學生家長,b.導師,c.其他應學校邀請知人士參與。」其中,第2項進一步規定上開家長座談會之目的為「在提供機會討論學校過去或未來已經施行或準備施行之校務或其他由家長或學生提出有關校務之問題。」第3項則是法律授權施行細則可以訂定「辦法訂定某特定類型之學校不受前開規定之限制。」 因此,威爾斯考慮到其情形與英格蘭地區不同,自行訂定了免開家長座談會施行細則(The Annual Parents’ Meeting 【Exemptions】【Wales】Regulations 2005),規定轄區內某類型的學校,或某些情況下(例如開會出席人數不及百分之五等等)不適用教育法第33條的規定。惟教育法雖有統一之規定,學校一定要召開家長座談會,但是母法中仍然保有相當的彈性讓地方政府做決定是否召開。

至于有關家長代表之法源依據,則是規定在教育法第19條第2項第a款「本法施行細則應規定學校管理階層,應包含由家長會選出之家長代表。」家長代表不見得是由家長會遴選,因為英格蘭地區不是每個學校都有家長會,很可能是經由其他有家長參與的各類型委員會間自行推派。與其他國情形較為不同的是,英國把家長會和家長代表分開來看,兩者并不必然代表同一件事。

家長代表詳細的遴選、人數和任期等,則是另外規定在家長代表施行細則(Parent Governor Representatives (England) Regulations 2001)。此施行細則源自于學校組織與架構法(School Standards and Framework Act 1998)第9條規定,施行細則應制定家長代表遴選的機制與人數。除了家長代表是法定要求之外,家長另外也可組成自發性的家長會(Parent Council),來監督學校校務的運行。由于英國自2007年5月以后,學校有義務將家長的意見納入參考,因此英國政府傾向鼓勵家長自發性的組成家長會來讓學校重視家長的意見。考慮到有些學校已經有既定的運作機制把家長的意見納入考量(例如人權委員會、懲戒委員會等),故英國政府并不強迫學校一定要有家長會,相反地,英國政府則是以行政指導的方式,製作指導手冊(Setting up a parent council: a source pack),協助學校和家長成立家長會,并訂出成立家長會的標準流程、及學校和家長對于家長會應持有之態度與立場等。

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