【臺灣教育部 - 新聞資訊】日本私立高中非正式公職教員逐漸增加所引發的弊端 2012年10月19日 12時訊
日本全國私立高中非正式教員不斷增加。教員們惱于不穩定的聘雇和低薪，但現實上也有部分學校無能為力維護非正式教員的權益。
某位29歲女性目前在東京都內私立高中擔任兼任講師，自出社會以來每兩年就換一次工作。她嘆：「本以為私立沒有轉調的可能才被吸引過來任教，但實際情況根本不同。」例如，在她服務至今年春天為止的埼玉縣內私立高中里頭，100名左右的教員中有4成為兼任講師的比例。她本身是擔任每週16節的社會科課程，也負責考試出題，另外還協助作學生的升學諮商。即便如此，她的年收入也只有160萬日圓，還曾于假日在離學校遠處的餐廳打工貼補家用。她對授課與和學生建立關係上是有自信的，但卻無法保證簽得到翌年的契約。每次被學生問到：「老師，明年您會如何？」時，都答不上話。
在另外一所私立高中擔任兼任講師的34歲男性坦言：「在雙方訂契約時未列入條件外的工作，例如社團指導時并無法拒絕。」也有同事在他校兼課，但這樣一來就無法避免會疏于了解學生狀況。他仍持續地蒐集正式教員的求才資訊以及不斷地投履歷。「我覺得只要生活能夠安定，對指導也能更加投入。」
據知名人力派遣公司表示，在首都圈私立高中工作之教員的待遇，平均是每50分鐘授課可領2800日圓。據說有的學校甚至無法期待課后補貼，在報酬與福利等方面與正式員額的差異也很大。
曾在公立高中擔任過校長的某私立高中校長表示：「在私立學校里頭教員的素質本應是賣點，但其非正式教員比率之高真是令人吃驚。現實上連要維持正式員額都很辛苦。」逼不得已要控制人事費用的學校，投資在每名學生的教員人數毋寧說是增加的。
此外，在知名度低或交通不便的私校中，也出現許多連非正式教員都無法靠自力維持的案例。這樣的學校就只能倚賴專營教育的人力公司介紹與派遣。首都圈的某所私立高中就有從各家不同人力公司派遣而來，共計15名的教員執教鞭。該校校長表示：「雖然費用比直接雇用兼任講師還高，但本校無法自行確保從新學期就可以上班開課的教師，所以才在3月委託派遣。」另外一所私立高中的副校長則表示：「為了作應試指導，才決定委託派遣也在升學補習班兼課的教師過來協助。」
學校名稱：日本東京大學 東京大學 所在位置：日本，文京區學校設置類型：綜合性大學創建時間：1877年學歷：本科 研究生 網絡課程 學校性質：私立學生人數：28753人院校地址：東京都文京區本郷七丁目3番1號6331
在私立學校曾有教師經驗的教育評論家尾木直樹指出：「非正式的比率太高了。只靠著禁止事前面試的派遣，是很難招募到符合建校精神或校風的教員。」「如果人事費用持續受到限制，造成教育水準下滑的話，社會整體一定會嚐到惡果，而不只是該所學校而已。有許多教員雖然是帶著熱情來帶領學生，但不穩定的聘雇會使得自己的志向無法長久。國家對教育預算的增加不能再等。」
在非正式聘雇的教員之中，開始有一種如派遣或外包等等，不與學校打直接聘雇契約的工作形態正在擴大。全國私立學校教職員聯合工會（全國私教聯）調查590所私立高中，了解到至少有35所私立高中里頭有派遣或承包的講師。全國私教聯以成立有同一系統工會的私立高中為對象進行調查，從262所學校得到回答。結果，回答校內有人力公司派遣，或是以業務委託承包課程之講師者有35所學校，人數達140人以上。學校回答數所佔的比率是13％，每校平均4人。全國私教聯中央執行委員長永島民男表示：「由于派遣或承包多的學校可能不作回答，所以實際上應該更多吧。」
在35所學校里頭，使用承包講師的共為五校計27人。本來所謂的承包，校方是不能對工作者指揮或命令的。但全國私教聯中央執行委員長永島表示：「配合進度決定上課內容，對學生進行個別指導，若無學校方面的指示是辦不到的。」如果在形式上是承包，但卻進行指揮和命令，那幺就會被視為「偽裝承包」，違反勞工派遣法。例如埼玉縣深谷市的正智深谷高中，就因為向簽署有承包契約的人力公司派遣來的講師指示授課內容，引來東京勞工局在九月對學校及人力公司進行糾正指導。永島委員長表示：「如果改成派遣就能合法，但這些作法都無法催生教員對學校的愛校心或歸屬感。為了栽培好的教師，應該轉換成沒有任期限制的直接聘雇才對。」
本文章來源于臺灣教育部，請我們一起了解下臺灣教育的一些情況吧。臺灣與祖國大陸一樣，有著濃厚的重視興學辦教的傳統。鄭成功收復臺灣后，就在臺灣開始興辦教育事業。17世紀中葉，在孔廟設立“太學”，陳永華為“學院”，也是“太學”的主持人，可以說是臺灣最早由中國人自己建立的學校。陳永華不僅自己鼓勵鄉社辦小學，還重視高山族的教育，鼓勵高山族送子弟入學。清政府治理臺灣后，更重視臺灣的教育事業，在臺灣逐步建立府學、縣學和社學，歷任巡臺長官都兼任臺灣的學政（教育長官）。福建巡撫沈葆楨入臺主持防務后，為發展東部少數民族地區的文化教育，指示舉辦“番學”，從此高山族的教育得到了重要發展。臺灣逐漸建立起包括“太學”、府學、州學與“番學”在內的初步學校名稱：日本東京大學 東京大學 所在位置：日本，文京區學校設置類型：綜合性大學創建時間：1877年學歷：本科 研究生 網絡課程 學校性質：私立學生人數：28753人院校地址：東京都文京區本郷七丁目3番1號6331
教育體系。當時的“太學”，相當于今天的高等教育；府設府學，州設州學，可以說是一種中等教育；鄉社設社學，即鄉塾，為初等教育；“番學”為少數民族教育。同時臺灣也開始實行科舉制度。臺灣建省后，第一任巡撫劉銘傳推行革新，在教育上先后設立了“西學堂”、電報學堂等學校，已具備現代學校的雛形。如西學堂有較完備的設施，課程不再限于儒家經典，還設有外語、歷史、地理、測繪、算學、理化等。這些措施，為臺灣現代教育的發展奠定了重要基礎。臺灣教育的起源1630年代，跟隨荷蘭東印度公司來臺的傳教士干治士（）利用羅馬拼音將臺灣新港附近的平埔族語言文字化，并利用該文字開堂教授圣經。該文字因為 東印度公司傳授于平埔族新港社，所以稱為新港文或新港文字。1636年，荷蘭傳教士羅伯圖斯·尤鈕斯（RobertusJunius）更開始在新港社創立學校招收平埔族學童，教授新港文、圣經與羅馬文字。后來，南部平埔族大社中，通通都有類似由傳教士設立的教育機構。這些學校，就是臺灣教育的啟蒙。更多精彩資訊請關注查字典資訊網，我們將持續為您更新最新資訊!
