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智利政府以降低大學助學貸款利率回應學運要求

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智利政府以降低大學助學貸款利率回應學運要求

【臺灣教育部 - 新聞資訊】智利政府以降低大學助學貸款利率回應學運要求 2012年10月05日 12時訊

總統皮涅拉(Sebastian Pinera)在9月27日頒布施行新修訂的「國家擔保貸款法」(CAE),其中包括將國家擔保的高等教育助學貸款年利率由現行的6%降為2%,并且改依借款人實際收入為基礎來估算每月應償還的金額,最高上限不得超出過去12個月平均收入的10%,總計有36.5萬名大學在學生或畢/肄業生受惠,國庫未來則每年至少短收1,050億智幣(約2.2億美元)。

智利在去(2011)年5月爆發2006年以來最大規模的學運,聲勢燎原,大學生、中學生、家長及教師并肩走上街頭,以抗議國家教育政策不公,首都圣地牙哥的示威群眾人數曾經超過廿萬人,主要訴求即為免費教育。雖然智利的教育品質在拉美地區名列前茅,但教育制度久受垢病,主因之一在于隨著上世紀90年代高等教育的開放,新設私校快速增加,大學生人數從1990年代中期的20萬人,上升到2011年的100萬人,但由于學費非常高昂,一般家庭子弟必須向銀行以高利率進行借貸,其結果是學生背債唸書,畢業后謀職不易,即使找到工作,薪資也偏低,從而使得就學貸款成為生活上無法卸除的重擔。而政府本次修法降低助學貸款利率及設定還款上限,即是實現在去年學運期間提出的改革承諾。

皮涅拉總統在簽署儀式中指出,新法將令借款人減輕近40%的還款負擔。假如以每名大學生在四年就學期間平均每年借款155萬3,333智幣(約3,262美元)為例,在當今6%的利率水準下分十年攤還,每月本利合計應償付56,317智幣(約118美元),但在利率降低后,每月只須支付34,031智幣(71美元)。教育部長貝耶爾(Harald Beyer)則呼吁有延遲還款問題的借款人,應速撥空到貸款機關依新法重訂契約。

然而,學生們對于上述措施的普遍反應是不滿,認為政府企圖欺騙國民,因為現在智利17至23歲的學生中有超過半數必須償付學貸10年,甚至更久,而這項改革并未碰觸到問題的核心:大學學費過高。調降利息并不會讓學生少付分毫學費,以前須借多少錢,現在還是得要借多少錢。再者,利息是由助學貸款而來,而青年們申貸的原因是希望接受高等教育卻無力支付學費,現在政府不設法降低學費,只在貸款利息上略施小惠,根本是捨本逐末,無助于建立公平正義的教育制度。

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