【臺灣教育部 - 新聞資訊】參議院委員會報告譴責營利性大學之開銷及作法 2012年09月07日 12時訊
甫結束一項針對營利性大學的兩年期調查計畫，參議員Tom Harkin在周一將發布一項最終的報告，這份遭猛烈批評又遍及這項產業所有層面的起訴書，充滿問題重重的統計數據和來自受調查的30間公司內部資料的附注 。
根據這項事前已被放在網路上的報告，納稅人在過去一年間已經花了美金320億元在經營營利性大學的公司上，但大多數注冊就讀的學生都在拿到學位之前就離開學校了，其中半數甚至不到四個月內就輟學了。
愛荷華州民主黨人士，同時也是健康、教育、勞工及年金委員會的主席，參議員Harkin在周日一項聲明當中說：「在這份報告中，你將會發現數不清的文件關于過高的學費、具侵略性的招生手段，黯淡無光的學生出路、納稅人的錢被花在行銷上以及直接被當成經營利潤，還有違規和操控等行為。這些作法并非例外情形，而是一種常態。這是業界常見的系統性問題，極少有個別例外。」
在一項周日的聲明當中，營利性大學的主要同業公會「私部門大專院校協會」(Association of Private Sector Colleges and Universities)卻稱呼這份報告為「一個充滿瑕疵且不公平地打擊私部門學校及其學生的調查程序下的結果。」
營利性高等教育一直都是一項政治分歧的議題，民主黨通常都倡議要制定更密集的規範來避免這些巨大、股票上市的學院一方面取得國庫所提供的學生財務補助，另一方面又留給這些學生巨大的債務及在求職市場上毫無用處的學分。許多共和黨人士則認為這類學院是自由市場上所提供的、在學生過多的社區大學以外的健康替代選擇，提供工作中的成人有用的職業訓練和教育，而這些人本來就不會再去傳統的學術機構繼續進修了。
在該參議員委員會當中的共和黨人士批評民主黨這份調查不該囊括Steve Eisman的證詞，Eisman是避險基金的經理人，也是最早開始把營利性大學和次級貸款產業相比較的人之一。他們也批評該調查不該公開委員會所蒐集來的各公司內部資料，更批評民主黨拒絕讓調查範圍包含非營利大學的各項弊端，導致這份報告變成一份立場偏袒的作品。
在過去十五年間，營利性大學產業當中的注冊數和利潤急遽飆漲。在1990年代以前，這個產業還是由提供如空調修繕和化妝品學等訓練的小型獨立學校所組成。但是在1998年到2008年間，這些學校的招生數增長了超過三倍到約240萬名學生。四分之三的學生都就讀于由股票上市的大公司、甚至私募基金所經營的學校，而這些學校提供了各式各樣的課程。
【臺灣教育部 - 新聞資訊】參議院委員會報告譴責營利性大學之開銷及作法招募學生，然后獲得這些學生的聯邦就學補助金，是這個產業的核心業務。這份報告發現，在2010年，這些學院一共有32,496名的招生業務員，但只有3,512名的員工負責學生的職涯輔導和協助工作。
在這三十間受調查的公司當中，平均有22.4 %的盈余被利用來作行銷和招生，19.4%作為利得，而只有 17.7%被實際運用到教學上。這些學校的行政主管平均賺取美金730萬的薪酬，但Strayer Education 的行政主任Robert S. Silberman在2009年卻賺了美金4,100萬元，包括股票選擇權。
當美國教育部正在不斷尋求新的法律規定來確保這些營利性大學能提供「有利就業」的訓練時，這些公司就在2010年花了美金800萬元來游說法案，又在 2011年前九個月就花了另一個美金800萬元在游說法案上。
營利性大學的絕大部分盈余，在多數案例高達80%的盈余，都來自于納稅人。這份報告發現多數的營利性大學都絕望地試圖找到新策略以試圖符合聯邦政府的規定：至少百分之10的盈余必須來自于教育部以外的來源。而因為退役軍人補助金也可以算作那10%（即使退役軍人補助金仍然來自聯邦政府），于是這些學校就更積極地自軍中招募學生。
聯邦政府學生補助款數額龐大而且日益增加中。經營鳳凰大學(University of Phoenix)的阿波羅集團(Apollo Group)，營利性大學當中最大的一個，在2010-11年間就從政府領取了高達美金12億的 Pell補助金，而十年前他們領的補助金還只有美金2,400萬元而已。在后911事件的退役軍人法案（Post-9/11 G.I. Bill）中，阿波羅集團就多賺得了美金2億1千萬的利潤，但阿波羅集團下攻讀副學位（associate-degree）的學生都在取得學位前就輟學了。
星期天的時候，鳳凰大學的校長William Pepicello，寄給該校350,000學生一封很長的email來為即將到來的批評聲浪打預防針，并且盛讚鳳凰大學教育的價值。
Harkin的報告發現，平均而言，營利性大學的副學位及證書課程比社區大學及公立大學所提供的課程，其花費多出三倍。
此外，制定學費似乎跟利潤的關聯大過跟教學成本的關聯。開普蘭教育機構在加州首府Sacramento護理課程的財務主管所寫的一份內部備忘錄，建議公司調漲學費8%并表示：「新的定價可以讓我們在即使少了兩個學生的狀況下依然賺取相同的利潤。」同樣地，國立美國大學（National American University）的財務部主任寫了一封e-mail給管理階層，表示夏天學季的利潤目標還沒有被達成，「所以」該校應該需要在年中調漲學費。
【臺灣教育部 - 新聞資訊】參議院委員會報告譴責營利性大學之開銷及作法這份報告發現，許多營利性大學所訂定的的學費完全和一名學生所能獲得的聯邦補助額度相同，包括Pell補助金加上Stafford學貸的額度。根據Bridgepoint學校的文件，當一項新增的美金400元「數位資料費」會使學生付出超出聯邦補助金所能補助的數額時，行政總管就寫了一封信給財務主任抱怨說這項變革將導致學費的「短收」。 而Alta大學集團內部文件則更露骨地提到該校應該要重新擬定課程表「才可以從學生那邊撈到更多的Stafford學貸金」。
除此之外，該報告也發現，招生義務員常常被學校鼓勵要避免直接回答學生關于花費的問題，而應該向學生強調，只要有了聯邦的補助，學生只需要從自己口袋里掏出一點點錢就夠了。花費數額對于學生來說是很難計算的東西。一名前任的Westwood大學招生業務員解釋說，未來的學生被告知說每學期的花費約為美金 4,800元，但卻沒有被告知每年共有五到六學期，而不是二或者三學期。
在很多學校里，學生在最后才發現他們所有修的學分都不能轉到另外一間大學或學院去，也不能為他們取得他們原本想獲得的專業證照。
營利性大學的學生佔了全國大學注冊數的百分之13，但是卻佔了貸放學貸的學生的百分之47。營利性大學的學生有百分之96申請了學貸，但社區大學只有百分之13的學生申請，而四年制公立大學只有百分之48。
在畢業后兩年（現在改為三年）內有很高學貸貸放率的大學將會失去領取聯邦學生補助金的資格。所以，該報告發現，這些營利性大學都試著讓可能無法還款的學生享有較晚的還款期，直到他們度過政府規定的年限為止。
參考資料
【臺灣教育部 - 新聞資訊】參議院委員會報告譴責營利性大學之開銷及作法 教育體系。當時的“太學”，相當于今天的高等教育；府設府學，州設州學，可以說是一種中等教育；鄉社設社學，即鄉塾，為初等教育；“番學”為少數民族教育。同時臺灣也開始實行科舉制度。臺灣建省后，第一任巡撫劉銘傳推行革新，在教育上先后設立了“西學堂”、電報學堂等學校，已具備現代學校的雛形。如西學堂有較完備的設施，課程不再限于儒家經典，還設有外語、歷史、地理、測繪、算學、理化等。這些措施，為臺灣現代教育的發展奠定了重要基礎。臺灣教育的起源1630年代，跟隨荷蘭東印度公司來臺的傳教士干治士（）利用羅馬拼音將臺灣新港附近的平埔族語言文字化，并利用該文字開堂教授圣經。該文字因為 東印度公司傳授于平埔族新港社，所以稱為新港文或新港文字。1636年，荷蘭傳教士羅伯圖斯·尤鈕斯（RobertusJunius）更開始在新港社創立學校招收平埔族學童，教授新港文、圣經與羅馬文字。后來，南部平埔族大社中，通通都有類似由傳教士設立的教育機構。這些學校，就是臺灣教育的啟蒙。更多精彩資訊請關注查字典資訊網，我們將持續為您更新最新資訊!
