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紐澤西州議會通過大幅修訂的教師終身職位法案

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紐澤西州議會通過大幅修訂的教師終身職位法案

紐澤西州議會6月25日通過一項法案,未來公立學校教師、校長必須通過年度評監,倘若他們想享有工作保障的話。該法案經過一年多的辯論,終獲州議會上、下議院的批準,并送Chris Christie州長簽署中。Christie州長上任第一天,即提出大幅改革紐澤西州教育體系,教師終身職位法規的修訂,是他兩年來改革的優先事項之一。Christie州長大力支持州參議員Teresa Ruiz所領導的這項改革。Ruiz州參議員在一項聲明中表示:藉由提升專業人力,以確保我們課堂中有最好的教師,所有學生無論背景、郵遞區號或社經地位如何,才有機會受到最好教育。Christie州長與該州最大的教師工會-紐澤西州教育協會(New Jersey Education Association),過去兩年時有沖突,不過雙方對該項該項法案同樣有貢獻。

該法案將對1909年首次訂定的教師終身職位法進行一系列變革,最重要是建立部分基於學生測驗分數成長的教師、校長年度評監新制度,此一做法讓紐澤西州與印地安納州、紐約州等并駕齊驅。新任教師必須完成一年的見習計畫,之後三年必須有兩年得到正面評監,才能獲得職位保障,已有職位保障的教師可以繼續持有,但是,任何教師,無論年資如何,得到兩年負面評監可被解聘,遇有爭議時,交由仲裁而非行政法法官處理,贊成該法案者認為這樣可以減輕陷入昂貴爭訟學區的負擔。該法案確立了教師、校長評監的四個等第:無效能、部分有效能、有效能、高效能,第一、二級可以是失去職位保障的原因,不過,學區教育總監若看到改善的跡象,擁有給予暫緩執行的彈性。與其他州不一樣的是,該法案未明訂學生測驗分數在評監上所占的分量多少,該法案只說學生測驗分數不是主要因素。紐澤西州超過十萬名教師也將有教學觀察(為年度評監的一部分)以及測驗分數之外可以成為評監指標的學業資料。

新法案在修訂過程中,獲得各方的喝采及一致支持,雖然如此,有些批評者擔心,除非小心擬訂評監制度,學區官員可能因政治或個人因素解聘教師,紐澤西州教育廳尚未公布評監項目(rubrics)范例,紐澤西州教育協會發言人Steve Wollmer表示:可能從目前在幾個學區實施的教師評監實驗計畫中選擇幾個范例;其他批評者擔心,該法案在改革教師終身職位上仍嫌不足,倡導教育改革的紐華克(Newark)市長Cory Booker批評它未觸及所謂的「資深者特權」(seniority rights),「資深者特權」又稱「新進者,裁員優先」(last in, first out),這些特權保護年資最長的教師在預算緊縮時免被裁員,他認為,除非「資深者特權」取消,否則表現不佳的都會型學區很難有大進步。Christie州長6月26日表示,修訂的法案應該取消「資深權利」,看來該法案簽署生效的時間會有所延宕。

新的教師終身職位法將於今(2012)年秋在若干學區實施,2014年秋再全面實施。(編譯:駐紐約文化組劉主任慶仁)

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