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美國8個州再獲通過《沒有孩子落後(NCLB)》彈性松綁

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美國8個州再獲通過《沒有孩子落後(NCLB)》彈性松綁

美國聯邦教育部於本(2012)年5月29日宣布第二波通過《沒有孩子落後》松綁名單,共有8個州再獲得審核通過 『《沒有孩子落後》彈性計畫』(No Child Left Behind Flexibility),將在聯邦支持下獲得教育施政的松綁,豁免《沒有孩子落後》法案部分限制,這些第二波通過『《沒有孩子落後》彈性計畫』的8個州包括:康乃狄克州、德拉瓦州、路易斯安納州、馬里蘭州、紐約州、北卡羅萊州、俄亥俄州及羅德島州。

由於2010年3月13日送進國會審議的《改革白皮書:初等及中等教育法案修正案》( A blueprint for reform: the reauthorization of the elementary and secondary education act)迄今未能通過修正,歐巴馬爰於2011年9月23日公布『《沒有孩子落後》彈性計畫』(No Child Left Behind Flexibility)作為初等及中等教育法案修正案未通過前的過渡行政措施。依據本項過渡措施,各州可以提出達成歐巴馬教育政策《改革白皮書》中「大學及生涯準備度」(college and career ready )的計畫,以及發展包含聚焦在低成就及高成就落差學校的轉型、創造優質校長及教師評監方案的嚴謹績效責任系統(rigorous accountability systems)等,來換取執行《沒有孩子落後》法案的松綁彈性。

第一波松綁名單於本(2012)年2月9日公布,包括:科羅拉多州、佛羅里達州、喬治亞州、印第安那州、肯塔基州、麻州、明尼蘇達州、紐澤西州、奧克拉荷馬州及田納西州、新墨西哥州,加上本次第二波通過松綁的各州,總計已有19個州獲得聯邦通過豁免「沒有孩子落後」法案部分條款計畫,將可更有彈性實踐屬於州層級的教育政策。另有18個州的計畫還在接受審查中。

聯邦教育部長鄧肯(Duncan)指出,本次申請獲得通過的各州大多建立一套「州層級的績效責任系統」(new state-created accountability system),并將焦點放在對學生的支持與協助,尤其是針對低收入戶學生、身心障礙學生、非英語母語學生等。

鄧肯提到:「各州必須表現出以保護學生換取松綁彈性的魄力與決心」。以康乃狄克州的計畫為例,便強調對學生的績效責任,在計畫中增加必須提高身心障礙學生表現標準的管制校數,從276校提高到683校;必須提高免費及補助午餐學生表現標準的管制校數,從757校提高到928校;必須提高非裔學生表現標準的管制校數,從280校提高到414校;必須提高西班牙裔學生表現標準的管制校數,從356校提高到548校;必須提高非英語母語學生表現標準的管制校數,從97校提高到209校。

根據《沒有孩子落後》彈性計畫,這些獲得豁免計畫的各州,將可不必達成《沒有孩子落後》法案規定2014年達成百分之一百精熟程度的目標,但必須設定其他改進學生成就及縮短成就落差的目標,這些州也必須有自己的一套績效責任系統(accountability system)以及獎勵高表現水準的學區、協助辦學不力學校的作法,在州層級的計畫底下,各學區也應訂定自己的執行計畫,與州政府一起達成「大學及生涯準備度」的表現目標;此外,各州也必須有一套針對校長及教師的專業發展、評監與支持機制,這機制不能只重視測驗,而是應該強調包括校長觀察、同儕檢視、學生表現、家長與學生回饋等資訊。

(駐美國代表處文化組張佳琳)參考資料

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