日前在紐約舉行的世界經濟論壇於4月4日公布了一份《2012全球信息技術報告》,列出全球信息與通信技術發展和使用程度最高的前五名經濟體依序為瑞典、新加坡、芬蘭、丹麥和瑞士,拉丁美洲國家的表現則遠不如亞洲四小龍及亞洲新興工業化國家,報告中指出「拉美地區仍未能有效運用信息科技來提升其全球競爭力」。是份報告是由世界經濟論壇和歐洲工商管理學院(INSEAD)所共同編撰,內容為就信息與通信技術對各經濟體的發展及競爭力的影響程度進行評估,今(2012)年已是連續第11年發布報告,總共涵蓋了全球142個經濟體。
在信息科技運用指數排名上,拉美國家絕大多數落於60名之後,成績最好的是巴貝多、波多黎各、智利及烏拉圭,分列第35、36、39及44名,區域內三大經濟體巴西、墨西哥及阿根廷只分別獲得第65、76及92名,落於100名後的則有薩爾瓦多(103)、秘魯(106)、委內瑞拉(107)、巴拉圭(111)、玻利維亞(127)及尼加拉瓜(131)等國。然而,拉美國家所呈現的數位落差不止在與先進國家之間,區內國家之間,乃至於各國國內,都存有巨大的數位落差。
誠然,在資通科技的擴散過程中,無可避免會因為不同國家或族群的導入時間較遲,產生接觸資訊設備及運用網際網路能力的差異,但導致拉美地區數位落差問題的原因顯然不止於此。
報告的編輯之一Benat Bilbao-Osorio表示,拉美國家在信息科技的普及性及運用上都顯有不足,而造成這種落後狀況的癥結之一在於教育體系的貧弱,使得大多數學生沒有機會接受足夠的訓練,從而導致社會缺乏運用新科技的能力。
事實上,關於拉美基本科技教育不足的問題,不僅區外企業深有所感,本地的企業也常抱怨人力資源缺乏,很難招攬到學識水準及信息科技運用能力符合需求的員工。依據美洲開發銀行所進行的一項有關人力資源品質的調查,巴西、阿根廷及智利等三國的受訪企業主中有八成表示,目前青年的教育養成品質甚差,不說其他,連能夠寫出一篇像樣自傳的人都少之又少。
美國著名的拉美事務專欄作家Andres Oppenheimer發表評論指出,造成拉美國家信息科技運用指數落後的因素很多,但是傳統上對於教育的缺乏重視絕對是主因之一。他舉例拉美地區很少有公立中學的全學年上課日數超過180天,這就比亞洲國家少了四分之一;其次,另一項缺陷是拉美國家的公立初級及中級教育一向重人文而輕數理,造成學生的科技素養低落,也削弱了日後對於新科技的適應能力。
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