“透過近年中國官方的各種嘗試，我們欣喜地看到，中國保護海外公民與海外企業的體系日趨成熟。”日前，中國外交部高級外交官創新實踐委員會孫顯宇參贊在北京接受人民日報海外版記采訪時這樣說道。

領事保護案件“井噴”

“說到中國保護海外公民與海外企業的體系，就要先說領事保護。”孫顯宇解釋說，“領事工作是外交工作的一個重要組成部分。公民出國的證件工作、華僑華人工作，都是領事工作的組成部分。”

具 體來說，領事工作和老百姓的生活聯系非常緊密。只要出國，首先要辦護照；辦護照后，大多數情況下還要辦簽證；辦了簽證走出國門，在國外開展活動無論是留學 還是做生意，探親訪友還是定居，等等，都有很多文件需要經過公證和認證；在當地居留、發展的話，拿了當地綠卡就變成了華僑，加入了別國的國籍就變成了華 人。圍繞著這些證件、認證等的工作，都屬于領事工作的范疇。

什么是中國領事保護工作呢？孫顯宇回答說：“用一句話概括，領事保護是保護在境外的中國公民，包括法人的合法權益。當然，保護是依法的保護，是依據中國的法律與當事國的法律，還有很多我們加入的國際公約、雙邊條約等來保護海外公民和法人的合法權益。”

隨 著中國經濟的快速發展，中國公民和企業“走出去”的越來越多，中國在海外公民和企業碰到的危險和麻煩越來越多元化，領事保護也面臨很大的挑戰。中國外交部 提供的數據顯示，2010年，中國出境的人數已達6000萬人次。孫顯宇說，“未來數年中，13億人都可能成為我們領事保護的對象。”

與此伴隨而來的，是中國領事保護案件的“井噴”。來自外交部的資料顯示，領事保護案件目前已達年均3萬多起，政局動蕩、治安混亂、公共衛生問題、恐怖襲擊、沉船車禍，都是威脅海外中國公民人身安全的主要“殺手”。

“撤僑”是國家大行動

“現在，海外安全問題越來越多元，一般分為傳統和非傳統兩種。”孫顯宇說。

傳統安全，是指一些國家政局動蕩，這些可能導致武裝沖突甚至是戰爭經常發生，對海外公民或者企業發展帶來一些威脅。最近這幾年非傳統安全因素發展得更加迅猛，海盜、恐怖襲擊越來越多，疾病、地震、海嘯、核輻射爆發，都會影響到中國公民在海外的生存和發展。

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“撤僑”，是領事保護的典型案例。

2006年，中國僑民在所羅門、東帝汶、黎巴嫩、湯加等國的國內政治騷亂或戰亂中受到威脅，中國政府先后4次從上述國家協助800余名中國公民安全撤離。

2011年，是另外一個“撤僑年”。中國先后從埃及、利比亞、日本等國撤離5萬同胞。

利 比亞大撤離堪稱國家行動，干得漂亮。利比亞的撤僑，共調動了182架次中國民航包機、5艘貨輪，動用了4架軍機，租用20余艘次外籍郵輪，陸地上的車輛上 千班次，所有這一切在十幾天內完成，基本是海陸空聯動。孫顯宇說：“這么大規模的行動是要花錢的，沒有這個實力根本做不了。改革開放30年的發展給我們奠 定了很好的經濟實力。”

他說：“從中央領導人到老百姓有共同意愿，要舉國家之力保護我們在海外的公民。”1 2 《領事保護案“井噴” 中國全力編織海外公民安全網 - 華人 - 歐洲新聞》本文來源:(www.)

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