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管教標準惹爭議 校方被控借機逼退學生

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管教標準惹爭議 校方被控借機逼退學生

曾因學生成績優異而受芝加哥市長艾曼紐(Rahm Emanuel)大加贊揚的諾貝爾特許學校聯盟(Noble Network of Charter School),被指控管教失當,向違規學生以每次收取美金5元作為懲罰。這些學生違規情節并不嚴重,多半是違反生活常規的小過失,像是鞋帶沒系好,將洋芋片等零食帶到學校、上課打瞌睡等等。批評者認為,諾貝爾特許學校聯盟這樣的作為,其實是想利用罰款作為名目,借機趕走所謂的問題學生,以確保學生畢業率。但是學校聯盟則駁斥這項說法,認為嚴格管教才能建立更安全的校園環境。這項懲戒爭議在芝加哥已經延燒超過一個月。

諾貝爾特許學校聯盟是由芝加哥政府公辦民營,這類學校雖然由政府負擔教育經費,但卻交給私人經營,除了必須達到雙方預定的教育成效之外,不受一般教育行政法規的限制。目前諾貝爾特許學校聯盟在芝加哥有10所高中受其管轄。然而,家長與學生倡議團體上(2)月13日於芝加哥公立學校所召開的記者會中直指,諾貝爾特許學校聯盟管教失當,去(2011)年1年就從學生和他們的家長身上收取了近美金20萬元的紀律懲戒費,2008-09學年至今學生所繳交的紀律懲戒費更高達美金40萬元。

「負責任教育」的家長聯合組織(Parents United for Responsible Education)執行長Julie Woestehoff指出,這根本是吹毛求疵,為了一些微不足道的小事大做文章。然而諾貝爾特許學校聯盟執行長Michael Milkie則認為,從輕微的違規行為著手,及時糾正并加以管教,便可以有效防止校園暴力。他表示,既然已經訂定了規則,就必須執行。Milkie主張:「特許學校聯盟或許每年有一個校區會發生一次暴力事件,但是相對於其他校園,我們給孩子提供的環境,不論從心理或外在層面而言,都十分安全。這樣的成效,正是由我們對於小處的著眼而來。」

同時Woestehoff也主張,學生只要違反規定就必須處以罰金。他進一步指出:「長久以來芝加哥品性優良的好學生并未受到應有的關注和照顧,大部分的資源都花費在違規學生的管教上。因此,實施罰金制的本意,一方面也在反應學校加強管教所需花費的代價。」

芝加哥教育青年之聲(Voices of Youth in Chicago Education)目前正在推動一項新的學生獎懲政策。對於諾貝爾特許學校聯盟的做法,他們則深表不滿,認為過於嚴厲,與極權統治無異,并且為此走上街頭至市政府前抗議。芝加哥教育青年之聲學生代表Jasmine Sarmiento說:「市長艾曼紐曾公開表揚諾貝爾特許學校聯盟,對於學校畢業率能夠達到百分之86.2表示贊許,認為其一定是有特別的秘方("secret sauce"),才能提供學生如此高品質的教育。沒想到所謂的秘方就是1年美金20萬元的管教罰款。」

諾貝爾特許學校聯盟預計2年內再增加4個校區,而他們所謂的辦學「秘方」,是針對嚼口香糖、攜帶汽水或蠻牛之類的能量飲料、吃洋芋片、經過勸導後襯衫仍沒紮進褲子里,以及帶奇異筆(permanent marker)去上學等違規事項,做出課後留校3小時的懲處。除了留校之外,違規學生還必須付美金5元的罰金,校方同時會視情況要求學生參與行為矯正輔導、校園清理工作或安靜自修。假如學生持續違規,罰金則會一直增加。超過12次違規,課後留校之外還需付美金140元。

批評者也很擔心校方施予管教或責罰時,沒有考慮到身心殘障學生的行為問題。學生家長Joan Blackwell直說:「這根本就是剝削家長,我看不出來這跟行為管教有關。我的小孩沒有打人或傷人,沒有說臟話罵人或使用毒品。他被處罰的原因只是沒有跟訪客握手而已,這種程度的違規,不是口頭勸導就可以處理的嗎?」也有家長投書芝加哥論壇報,指出小孩曾經因為接受「行為矯正輔導」而需繳交高達美金280元的費用,對於家庭財政造成負擔,更使小孩的心靈受創,而這全都只是因為他跟老師說話時雙眼沒有直視老師、在課後留校期間打瞌睡,或是因為坐姿不夠端正,所以連續受到處罰,到最後小孩甚至認定自己就是個「壞學生」。

家長與學生倡議團體呼吁市政府應該要求各校回報平時管教標準與方法,檢視是否過當。Woestehoff表示:「確保校園安全的唯一方式,就是讓教師、學生和教職員間建立起良好的關系、實施人性化的管教。畢竟,這是學生應得的。」

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