英國近日公布官方報告顯示,2010至2011年在英格蘭及威爾斯地區總共有392,305位學生患有「經常性缺席」(persistently absent)的紀錄,且不到學校的時間占全學年達一個月之久。此外,領有「學校免費餐點」(free school meals)以及特殊教育需求的學生經常缺席的比率與一般生比較起來高達三倍之多。 學校大臣尼克.吉伯(Nick Gibb)坦誠這些學生經常缺席,除了會造成學校的學習以及家庭作業嚴重落後一般生之外,同時也會讓他們與其他同學產生疏離。從2009至2010年的資料數據明顯看出缺席率與學習成就之間其實存在高度正相關:
缺席率
學業成就表現
≥50%
這些學生參加GCSE考試時,只有3%的學生在所有科目(包含英文和數學)中可以有五科得到A至C的成績。
10%~20%
這些學生參加GCSE考試時,35%的學生在所有科目(包含英文和數學)中可以有五科得到A至C的成績。
≤5%
這些學生參加GCSE考試時,73%的學生在所有科目(包含英文和數學)中可以有五科得到A至C的成績。
過去學生只要達到全學年上課時數20%缺席時,即被定義為「經常性缺席」,但這項數據目前已修訂為15%。這是因為教育部除致力將學生找回到學校之外,由於學生出缺席率也是學校評監項目之一,因此學校也積極重視學生到校上課情況。 學校及地方政府實際上對於學生無故蹺課的情形訂有罰則,家長必須要繳交罰款以接受處罰。2010至2011年總共有32,641件此類型的刑責罰緩,但仍有13,629件尚未執行完畢或遭到撤銷,意即大約仍有40%未執行完畢。因此吉伯在新聞稿里頭也呼吁家長必須正視此問題,同時他也提到根據教育部統計數據,出席率正常的學生與經常性缺席的學生比較起來,往往在GCSE的成績表現上得到好成績的人數前者會是後者的四倍之多。 另外,此份新聞稿也將2010-2011年的數據與2009-2010年的資料做了若干的比較分析,基本上趨勢都沒有太大的變化幅度:
2010-2011年
2009-2010年
英格蘭地區中小學總體缺席率為5.8%
英格蘭地區中小學總體缺席率為6%
經學校認可的缺席比率為4.7%
經學校認可的缺席比率為5%
學校不認可的缺席比率為1.1%
學校不認可的缺席比率為1%
學期中用假期為理由缺席的比率為9.5%
學期中用假期為理由缺席的比率為9.3%
教育部聘請專門檢視學校出缺席率的學者專家,查理.泰勒(Charlie Taylor)除了提出一些與吉伯類似的看法之外,例如出席率與學業成就的相關影響,同時他也認為學生不來上課處罰家長的罰則都還有約40%尚未執行完畢,顯然這機制并不管用。另外,查理也建議「教育及兒童服務與技能標準局」(Ofsted)日後在考核評監學校學生出缺席率時,應該以比較彈性且因地制宜的方式實施,例如長期慢性病的學童因為就醫無法常來上課卻導致學校被處罰或評監記缺失,這是相當不公平的。 這份新聞稿在最後提供了許多2010-2011年以及2009-2010年的相關數據比較: 1. 整體缺席率:
2010-2011年
2009-2010年
中小學缺席率整體平均為5.8%
中小學缺席率整體平均為6%
小學缺席率整體平均為5%
小學缺席率整體平均為5.2%
中學缺席率整體平均為6.5%
中學缺席率整體平均為6.9%
2. 經常缺席率:
2010-2011年
2009-2010年
中小學經常缺席率整體平均為6.1%
中小學經常缺席率整體平均為6.8%
小學經常缺席率整體平均為3.9%
小學經常缺席率整體平均為4.4%
中學經常缺席率整體平均為8.4%
中學經常缺席率整體平均為9.2%
3. 學校認可的缺席理由所造成的缺席率:
2010-2011年
2009-2010年
中小學整體平均為4.7%
中小學整體平均為5%
小學整體平均為4.3%
小學整體平均為4.5%
中學整體平均為5.1%
中學整體平均為5.4%
4. 學校不認可的缺席理由所造成的缺席率:
2010-2011年
2009-2010年
中小學整體平均為1.1%
中小學整體平均為1%
小學整體平均為0.7%
小學整體平均接近0.7%
中學整體平均為1.4%
中學整體平均接近1.4%
5. 請假無法到校上課的理由:
2010-2011年
2009-2010年
最常請假的理由是生病,比例為59%
最常請假的理由是生病,比例為59%
家庭旅游請假比率為9.5%
家庭旅游請假比率為9.3%
6. 家長罰款:家長因學生缺席率太高而遭到罰款的件數,從2009-2010年的25,657件來到2010-2011年的32,641件。附帶說明的是,家長在收到罰款通知後,必須在28天以內繳交50英鎊;若超過時間,在29-42天期間則會提高罰款到100英鎊;超過42天還沒繳交的話就會直接被法院起訴。
資料
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