智利經濟學家烏蘇爾(Sergio Urzua)日前就高等教育及社會流動的關系提出一份研究報告,指出雖然近年來智利政府實施高等教育擴張政策,鼓勵青年進入大學及技職學院就讀,但并未如預期般地產生促進社會階層流動的效果。烏蘇爾為美國芝加哥大學經濟學博士,曾擔任2000年諾貝爾經濟學獎得主赫克曼(James Heckman)的研究助理,現為智國「公共政策研究中心」(CEP)社會政策部門主管。
烏蘇爾博士運用智利社會發展部從1996年至2009年公布的國民經社能力問卷調查(Casen)數據來分析高教畢業生工作條件及生活福址的變化,歸納出雖然國民所得在這段期間成長了35%,但大學與技職學院畢業生的自主收入僅分別上升1.6%及9.5%,高等教育肄業生則為4.6%,其中大學畢業生薪資所得的成長幅度甚至還不及就學貸款6%的實質利率。相對地,教育程度只有中學畢業的年輕人,其收入卻增加了11.3%,中學肄業生更達到38%。這些數字一方面反映出高等教育及社會流動之間-至少在智利-并沒有必然的因果關系,另方面則在某種程度上暗示智國的高教政策有必要進行調整,俾能更貼近社會的需求。
其次,研究結果也顯示經過政府大力倡導接受高等教育後,智利的大學及技職學院學生人數已由1990年代的20萬人增至2009年的80萬人,其中已進入職場,現年25歲至35歲且接受過高等教育的勞動族群中,有64%為家中第一代達到此一教育水準者。不過,在2009年總共為數76,634名高教輟學生中,也有高達74%屬於家中接受高等教育的第一代。
此外,令人感到有些驚訝的是大學肄業生在職場中保有飯碗的能力并不會強過中學肄業生,以2009年的經濟危機為例,兩者就業率的下降程度就無分軒輊。在教育程度是否愈高就愈能擺脫貧窮的命題上,烏蘇爾博士認為相互間的關連性亦不明顯,因為研究結果指出受過高等教育者當中,只有四分之一的薪資可能比當初高中畢業後就決定不繼續升學要來的高。
去(2011)年烏蘇爾博士也曾接受勞工部委托進行的一項有關職業訓練與薪資變化的研究,結果顯示接受職訓280小時以下者,其薪資并不因此而有所增加,280小時以上者也只有1%的薪資出現成長;簡言之,智利現行的職訓制度對於工作條件沒有明顯的改善效果。2009年智利政府減免了私人企業2.9億美元的賦稅用於自辦職業訓練。
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