中新社記者16日從國務院僑辦政策法規司獲悉，“十一五”時期以來，針對外籍華人普遍反映的入出境難問題，國務院僑辦加強與公安部、外交部等主管部門的溝通和協調，推動出臺了便利外籍華人來中國探親、交流、居留和申請“綠卡”等一系列政策。

——為外籍華人申請簽證和居留許可出臺便利舉措。近年來，外交部指導各駐外使領館進一步簡化了外籍華人來華簽證手續，各駐外使領館對外籍華人自行審發一年或者兩年多次入境有效簽證。公安部對申請“探親”類別簽證的外籍華人制定了明顯的便利措施。

從2010年6月1日起，對需在華停留6個月以上、符合規定條件并提供相關證明材料的人員，公安機關出入境管理部門可一次性簽發不超過兩年的居留許可，期滿后仍符合規定條件并提供相應證明材料的，可以辦理延期。

這些人員包括：一是中國公民和具有在中國永久居留資格外國人的外籍配偶、外籍父母及未滿18周歲外籍子女；二是年滿60周歲在境外無直系親屬、投靠境內直系親屬的外國人及其外籍配偶；三是年滿60周歲在中國內地購置房產的外籍華人及其外籍配偶和未滿18周歲外籍子女；四是來中國照顧年滿60周歲、在國內無子女的中國籍父母且已滿18周歲的外籍華人；五是外籍華人、定居國外的中國公民在中國內地寄養的未滿18周歲的外籍子女。這項政策規定使外籍華人成為最大受益群體。

——為外籍華人申請中國“綠卡”提供政策傾斜。經國務院批準，2004年公安部、外交部公布《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，即中國“綠卡”制度。“綠卡”的適用對象為投資、任職、特殊貢獻人員及其家屬、夫妻團聚人員、投靠父母的外籍未滿18周歲未婚子女、年滿60周歲投靠境內直系親屬的人員。其中，投靠父母的外籍未滿18周歲未婚子女、年滿60周歲投靠境內直系親屬的主要群體為外籍華人。

目前，公安部、外交部等部門正修訂《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，擬進一步放寬“綠卡”的申請門檻，其中吸收了國務院僑辦專門針對外籍華人提出的政策意見。

——參與制定以華僑華人為主體的人才引進政策。2007年2月，人事部、教育部、國務院僑辦等十六部門制定印發《關于建立海外高層次留學人才回國工作綠色通道的意見》。對外國籍高層次留學人才及其家屬需長期居留的，可辦理2至5年的居留許可；需多次臨時入境的，可申請辦理2至5年長期多次“F”字簽證；對于加入外國籍回國工作的高層次留學人才，可按有關規定辦理中國“綠卡”。

2011年2月，中央組織部、人力資源和社會保障部會同教育部、科技部、財政部、外交部以及國務院僑辦等部門印發《關于支持留學人員回國創業的意見》，對于加入外國籍的回國創業留學人員提供一系列政策支持，包括：參加社會保險并辦理社會保險關系轉移接續，享受各項社會保險待遇和個人住房公積金時，在繳費標準、轉移辦法和享受待遇方面，與中國公民有相同的權利和義務；初次申領機動車駕駛證，可憑護照或者其他旅行證件、有效簽證或者居留許可等。

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