英國邊境署（UK Border Agency）被重組

今年2月，英國各大媒體爆出的一條因工作不力，英國邊境署（UK Border Agency）被重組的消息，將號稱“英國門戶”的邊境署推向了輿論的風口浪尖。

此次改革將邊境署分割成邊境局和國家反犯罪局兩個機構，前者負責邊境檢查，后者主要負責邊境的情報工作以及調查涉及邊境事務的重大刑事犯罪與有組織犯罪。

2011年以來，把每年數十萬移民看做英國經濟發展大包袱的聯合政府，可謂“內外兼修”。在逐項修改移民政策的同時，更沒忘記對政策執行機構——邊境署加強管理。

此次改革目的極為明確：誓要使這一部門在發現和查處非法移民方面，職責更加明確，工作更加具體細致。

工作不力

隸屬于英國內政部的邊境署，職責類似于中國的海關和邊檢，最初由邊境和移民署、簽證、海關稅務等機構合并而成，主要職責是保護英國的邊境和國家利益，防范和打擊邊境騙稅、走私、移民犯罪活動。

聯合政府上臺后，希望通過緊縮各項簽證政策，達到大量縮減移民數量的訴求。做為政策執行的基石，邊境署的表現用英國政府的話說是“相當失望”。

在宣布重組之前，內政大臣特麗薩·梅（Teresa May）批評邊境署因為工作不力而使得幾十萬非法移民進入英國。

同時，前邊境署署長克拉克（Brodie Clark），也因涉嫌私自簡化邊檢程序而遭到停職。

邊境署工作中的種種漏洞則在內政部對其進行的獨立調查報告中漸漸浮出水面。

有苦難言

面對指稱，克拉克表示，這根本就是無妄之災，自己所為都是在執行內政部上司梅的指令，并表示準備提出變相解雇訴訟。

而梅則堅稱克拉克擅自放寬了免檢人群的范圍，自己和克拉克都有問題，都要負責，但自己就是不辭職。

此后，兩人的口水戰不斷升級，招來反對黨工黨一片罵聲，而針對此事件的調查目前仍在進行當中。

反對黨和工會認為放松邊境檢查的根源并不是某個個體，而在于邊境署經費削減和裁員，導致了邊檢工作人手不足。

作為聯合政府緊縮開支計劃的一部分，英國邊境管理系統到2015年要裁減約5000名工作人員。

親身經歷

政府內部針對邊境署的表現爭論不休時，因為簽證問題每天都有可能和邊境署打交道的中國留學生又有怎樣的感受？

簽證是留學生的頭等大事，面簽、寄簽，真可謂各有各煎熬，面簽在經歷了無休止的刷網頁預約占位之后，能刷到位子的同學只能小心謹慎的偷笑。

雖然面簽受理過程其實并不復雜，但是等待時間相當漫長，申請受理大廳的窗口有時只有三分之一開放，隨著工作人員緩慢的工作進程，清晨的預約，全部完成已經是下午時間了。

而寄送簽證同學的等待就更加暗無天日，特別是申請永居和移民類簽證的同學，有的等待長達10個月。

等待期間，沒有護照，無法進行英國以外的任何活動，十分不便。

亡羊補牢

雖然邊境署的很多工作并不盡如人意，但由于英國近年來的經濟低迷，邊境署的日子也不好過，今年這個部門就面臨20%的經費削減，這意味著邊境署從警察部門借調的人員要從目前的220人減少到60人，這一差額需要邊境署自己的人員填補。

在這樣的條件下要提高邊境署的工作效率和準確度顯得難上加難。

雖然客觀條件不利，但是從內政部對邊境署強勢改革的態度中，我們看到了英國政府的決心。

內政部移民事務次官格林（Damian Green）表示，“邊境署已經發起兩項全國范圍的行動，關閉假學校，對付非法就業，并減少假結婚。”

由于前不久英國政府對Tier4學生簽證和PSW簽證進行了改革，邊境署還專門聯合英國文化協會在北京、上海、廣州和重慶舉辦英國留學宣傳活動，詳細解答關于簽證，合作辦學等問題中的種種疑惑。

一切都按部就班，一切又似乎剛剛開始，面對聯合政府的高標準嚴要求，邊境署任重而道遠……

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