教育部日前提出2011學年度公私立初級學校（1-9年級）成績資料，顯示15.9%的學生至少有一個科目不及格，其中高年級（7-9年級）的不及格比例要超過中（4-6年級）、低年級（1-3年級）甚多，這在相當程度上反映出這些學生在中、低年級階段的學習不夠紮實，教師的教學品質及學習管理應對此負起大部份責任。教育部公布的資料雖然只匯整了全國17省中的10省，但學生人數超過總數的一半，仍具有參考價值。

在初級教育低年級方面，10省總數325,491名注冊學生中，37,260人至少有一科紅字，比重約11.4%。由於他們的年齡尚小，心智成熟度低，導致成績不佳的原因復雜，未必就代表不用功或是對該科目出現學習障礙，故教育部規定低年級學生的不及格科目不必重修，但在教師施以補救教學後須進行補考，次數不限，方式也不限於筆試。是項規定還有另外一個著眼點，就是希望減少輟學的情況發生，因為假如學童在8歲前即離開校園，未來其個人及社會都要為此付出昂貴的代價。

至於4至9年級學生，其不及格科目在2月下旬新學年開學後還有一次補考的機會，未通過就必須重修。依教育部的數據，中年級259,349名學生中，約9.9%（29,456人）至少有一科出現紅字，相對集中於數學及語文科。盡管從前述數字上來看，初級教育中、低年級學生的成績表現似乎尚可，但與高年級近30%的不及格率擺在一起，就令人不得不懷疑中、低年級的90.1%及88.6.%通過率是否忠實地反映出學生的學習品質。

教育部對於10省總數238,711名高年級學生中，竟有69,564人（29.1%）至少一個科目不及格的狀況感到十分憂心。該部《提升語文學習成果策略小組》召集人Maria del Carmen Gimenez女士表示，造成這種結果的主因必須歸咎於前一階段的教學品質低落，很多學生雖然表面上成績及格，但事實上未必真的達到應有的水準，由於高年級的學科切割較為細密，學習內容遠較之前來得困難及復雜，教學方式也有很大的差異，例如由不同教師分科授課，因此學生很容易就暴露出前一階段學習不足的現象。

此外，Gimenez女士也指出現階段的初級教育不應只追求入學及畢業人數的增加，而應同時設法改良教師的教學方法及學習成果管理能力，令學生在九年的基礎教育階段能夠學到他們應該學到的東西。最後她也提及高年級的成績不及格率必然同步帶動輟學率，連帶地也會影響中學的入學率。依Unesco在2010年底出版的研究報告，巴國中學的入學率只有42.4%，每100名進入小學的學生只有31人一路讀到中學，29人能讀到中學畢業。

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