常州市僑聯多次召開僑界座談會，廣泛傾聽歸僑僑眷、海外僑胞、回國創業人員的意見和建議，在省十一屆人大三次會議上提出《積極推動江蘇省出臺海外人才居住證制度》的建議，成為省人大重點督辦議案，并在常州召開現場辦公會議，省人力資源和社會保障廳對此高度重視，著手制定居住證制度，江蘇省政府向社會發布了《江蘇省海外高層次人才居住證制度暫行方法》。

此次出臺的居住證制度將身份證功能與享受優惠政策、提供便利服務結合起來，既有助于解決海歸人才在工作、生活中的市民待遇問題，又為他們創新創業提供相應的優惠政策和諸多便利。今后凡來江蘇省工作創業并具備相應條件的非江蘇戶籍海外取得博士學位人員及符合相關條件的創新創業人才，均可到省或省轄市人力資源社會保障部門申領《江蘇省海外高層次人才居住證》，持證人可享受申報專項資金、子女就近入學、申辦營業執照及居留許可等14項優惠待遇和服務。

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