日歷每翻過一頁，上海引入的海外人才就會多出２２位。據上海市人事局消息，目前上海市留學人員為６.８萬余人，令人高興的是，他們中愈來愈多的人愿意長留在上海，貢獻出他們的智慧。 “海外人才引進工程”、“建立海外人才回國‘綠色通道’”、“大力支持海外留學人員回國創業”，2007年，這些字眼開始頻頻見諸報端。人事部發布的《留學人員回國工作“十一五”規劃》也明確表示，將加大高層次留學人才引進工作力度，“十一五”期間將爭取吸引留學人員回國服務20萬人次。而從１９７８年到２００６年的近20年，我國學成后回國工作的留學人員也才２７.５萬余人。隨之，各地也爭相出臺引進海外人才政策，內容不斷豐富，引才方式也花樣翻新，這一切都在表明：中國海外人才引進的步伐正在加快。 海外引才向“高層次與實用性”看齊 中國社科院發布的２００７年人才藍皮書指出，中國海外留學人員約有１０６.７萬人，仍在外的留學人員約有７９.２萬人。如何吸引這些人才歸國，各地都出臺了一系列引才政策。但是，與以往“揀到碗里都是菜”的盲目引才不同的是，高層次人才正在成為人才引進重點。 作為江蘇發展方陣中的“第一梯隊”，5月，蘇南板塊掀起一場前所未有的智力爭奪。常州舉辦了首次領軍型海外歸國創業人才招聘活動；無錫啟動了領軍型海外留學歸國創業人才的“530”計劃；蘇州則發布公告，面向全球每年引進、扶持10名左右創新創業領軍人才。而蘇南城市人才計劃中的引進目標，都無一例外地指向在海外學有所成，并在國際某一學科、技術領域內的學術技術帶頭人，尤其是那些擁有高技術含量科研成果、市場開發前景廣闊的領軍人才。 中科院院士王志新說，以計劃經濟思維來吸引人才的舊模式正在改變，一些城市引才揀到碗里都是菜，管理多頭、職責不清、都管都不管，和國際經驗、模式“脫軌”的狀況正被打破。 值得注意的是，各地開始越來越多地強調引進人才的專業結構是否與國家和本地產業發展的戰略重點相吻合。以上海為例，２００３年８月至２００７年２月底，上海通過實施海外人才集聚工程，成功引進２１９４４名海外人才。第一輪人才集聚工程主要是集聚和吸引留學人員，營造上海吸引集聚海外人才的良好氛圍。而第二輪集聚工程則突出對高層次、重量級、關鍵性的領軍人才的集聚，比如能引領上海新能源和自主品牌汽車研發的汽車領軍人才。而受上海建設國際航運中心的影響，第二輪引進的港航類人才比上一輪明顯增加，約占總數的１.２％。 從簡單“筑巢”到打造全方位的服務平臺 隨著中國經濟飛速發展和國際地位的顯著提升，越來越多的留學人員選擇回國發展，留學回國人數從２００４年的２.５萬上升至２００６年的４.２萬。但是，由于服務體系尚不完善以及留學回國人員心態等因素，海外人才回國仍面臨一系列的障礙。 而在各地近期出臺的海外人才引進政策中，“優化城市人才競爭與人才服務‘軟環境’”成為關鍵詞。許多地方制定政策時特別突出了專家選拔、項目資助、職稱評定、繼續教育實施，強化公平競爭、優勝劣汰、績效優先激勵機制，以及對高層次人才提供包括工齡、購房購車補貼、周轉公寓補貼、家屬子女安排、子女中高考加分、保險銜接、出入境手續辦理等方面的后續服務。 根據教育部留學服務中心調查，海外留學人員普遍對國內情況缺乏了解。為此中國為“海歸”設立了專業化服務機構——中國留學人才市場，將為留學回國人員和用人單位提供人才測評、職業規劃、優秀人才推薦、檔案保管、學歷學位認證、就業落戶、科研啟動基金申請、科技項目合作等服務。還將配套開通中國留學英才網，推出遠程面試、遠程小型海外專題招聘會、專家咨詢會議、網上視頻測試等服務。 今年，我國還成立了面向海內外留學人才的全國性公募基金會——中國留學人才發展基金會。該基金會的宗旨之一就是協助政府有關部門開發和利用海內外人才與人才市場，吸引中國留學人員回國服務，支持留學人員自主創業，這也意味著我國海外人才的引進將爭取到更多海內外企業、團體和人士的支持，海外人才引進后的配套服務將更加完善。 海外引才唱響“創業”旋律 ７月１日，以“廣納海歸精英，加速東北振興”為主題，為期３天的２００７年暨第八屆中國海外學子遼寧（大連）創業周圓滿結束。 前幾年，由于東北老工業基地發展緩慢，遼寧省也曾有過“孔雀東南飛”的困惑，大量科技人才離遼南下；如今，眾多海外學子歸來，上演了一幕幕高端人才“結隊北上”的好戲。這中間，大連創業周搭建的平臺功不可沒。目前，該創業周已經吸引２５００多名海外學子攜帶技術或資金歸國創業或開展合作。 近年來，留學人員回國創業的熱情不斷高漲。帶著項目回國創業，已經成為不少留學人員回國工作的首選。為了給留學人員搭建創業平臺，人事部加強留學人員創業園管理，先后印發了《留學人員創業園管理辦法》、《人事部與地方人民政府共建留學人員創業園的意見》，與地方政府共建了29家留學人員創業園，并與科技部、教育部、國家外國專家局共同開展了創業園示范試點活動，取得良好效果。 2007年初，人事部又進一步下發了《關于建立海外高層次留學人才回國工作綠色通道的意見》，其中特別強調要“支持海外高層次留學人才創新創業”。同時，人事部還表示，今后幾年，還將研究制定鼓勵留學人員創辦企業的政策措施，支持他們以專利、專有技術、科研成果等在國內進行轉化、入股，創辦企業，對留學人員創辦的高新技術企業在稅收、融資、勞動人事等方面提供便利;探索建立國家留學人員回國創業基金，鼓勵和支持有條件的創業園引進或設立專業化的風險投資基金或創業基金，為留學人員回國創業提供資金支持或融資擔保。 引導海外人才回國創業的這一旋律迅速在中華大地上唱響。 2007年4月，浙江省委組織部對外發布消息，該省將實施“錢江人才計劃”，優秀“海歸”來浙江工作和創業，將獲得最多５０萬元的資助。 8月，北京市政府辦公廳印發了《關于進一步鼓勵海外高層次留學人才來京創業工作的意見》，并且專門建立北京市留學人員來京創業工作聯席會議制度，統一指導和綜合協調留學人員來京創業工作。同時還提出了一系列方便海外高層次留學人才出入境的政策、定居政策等等。 依然在8月，江蘇省44位海外人才獲得百萬創業資金。根據“江蘇省高層次創業創新人才引進計劃”，這44人只是首批資助的人才。到2010年底，江蘇引進的該類人才將達到500名，每人都將獲得不低于100萬元的自主創業資金。這意味著江蘇總共將投入5億元，鼓勵優秀人才投身科技創業創新的主戰場。 “這100萬元，全部給個人。”江蘇省人事廳有關負責人說：“即便創業創新失敗，100萬元打了‘水漂’，也在所不惜。江蘇‘寬容失敗’，因為高科技就是高投入、高回報、高風險的，江蘇容許科技創新失敗。” 大力加強海外高層次人才的引進力度，從中央到地方，中國正在不斷地調整政策、優化環境，為海外高層次人才歸國搭建干事創業的平臺，我們有理由相信，中國必將迎來一輪海外高層次人才歸國的熱潮。

來源：中國人事報

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