「有教無類法案」正式邁入第10個年頭,顯然這法案已經變成聯邦政府過度干預教育,以及國會無法修補教育缺失的表徵。
許多人士批評該法案過度僵化,強調閱讀與數學能力,犧牲了完整的通識教育。更為人詬病的就是強調標準化測驗,將許多學校貼上不合格的標簽,造成失去教育經費的惡性循環。
目前歐巴馬政府已經公開鼓勵各州申請豁免,許多當年的支持者也起而表示後悔。這與10年前的情況大相逕庭,布希政府積極干預,強迫各州政府面對學生成績太差的問題,并冀望在2014年全面達到閱讀與數學能力的標準。根據多次全國評估結果顯示,4到8年級學生數學程度確有進步,其中又以西班牙裔與非洲裔4年級學生的程度,遠比施行之前提升了兩個年級。但隨時間進展,這種大幅進步也已停頓,未見更多突破。
早在1965年聯邦首度立法「中小學教育法案」(ESEA,Elementary and Secondary Education Act)協助弱勢學生,以10億美元縮短低收入家庭學生的學業成就差距,這也是美國聯邦政府最早提供最多經費給地方教育的法案,而「有教無類法案」就是延續其精神,為聯邦政府贊助公立學校教育的主要依據,經費則提高到一年250億美元。
對於施行10年之後為人詬病的教育法案,改革聲浪不歇,因此各方提出以下建議:* 允許各州可以直接運用聯邦教育經費,并且自行選擇不同的教育方式。這種方式對於家長及納稅人來說也更透明,更有可信度。 * 促使各州進行系統化的教育改革。從90年代開始的從上而下的改革方式,已經證明為失敗。聯邦政府應該退出改革的主導角色。 * 簡化1965年中小學教育法案第一章,導向以學生為中心。雖然此法案是協助低收入學生,為提供學生最高福祉,應給予州政府彈性可直接獎助學生。
駐外單位:駐洛杉磯文化組沈茹逸編撰資料
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