1法國：政府向校園暴力宣戰

在教師教育中增加防范暴力的課程，并在問題突出的學校開展現場教學。

近年來法國校園頻發血案，已演變成為亟待解決的社會頑疾之一。今年1月，巴黎郊區米約中學一名女生在與同伴的爭執中被刺死；2月，阿道爾夫·克里歐高中、提艾斯中學的學生先后遭到數名校外蒙面青年襲擊；3月底，梅斯職業高中發生了自制炸彈爆炸事件。

4月7日至8日，法國教育部在巴黎索邦大學就學校安全問題召開大會，重點討論法國校園暴力問題的成因及發展變化，號召社會各界共同行動為建設安全校園提出切實可行的建議。大會提出三項原則：認識——認識校園暴力的成因、表現和影響；預防——借助現有一切措施保護人員和財產的安全；行動——最終落實到短期、中期和長期的行動中。

法國教育部部長夏岱爾在大會發言中提出法國政府遏制校園暴力的5個努力方向：

加強學校安全監測。早在2001年，法國就啟用了校園暴力監測軟件，其統計項目非常細致，包括諸如在校園內丟石塊等具有暴力傾向的行為共26項。每年法國有近95%的學校向該數據庫匯總校園安全信息。2007年，法國推出新的校園安全監測系統，其標準有所簡化。此次大會提出，要完善新軟件的統計標準，每學期公布一次監測結果。

防范暴力進入教師課程。法國將在師范教育、教師實習及教師在職教育中增加防范暴力的課程，教授如何應對校園暴力、處理危機現場，在一些問題集中的學校還將開展現場教學。

安全機動小組護校園。從2009年開始，法國各學區區長下設安全顧問，并組建“安全機動小組”。小組由10至50人構成，成員既有教育界代表，如校長、教師，也有內務部雇傭的安全專家，如防爆人員、調解員、退休警察或憲兵等。夏岱爾強調，要在問題突出的學校加強校園安全治理，學校將完善電子監控設施，增加學區“安全機動小組”的人數，負責校園巡邏、在校園開展防暴力課程以維護校園安全。

家長配合嚴格校紀。為了減少學校內部學生之間、學生與教師之間可能存在的沖突，法國教育部提出應進一步強調校規及基本行為規范。對于不能承擔教育責任的家長，可能將受到取消社會補助的懲罰。同時，為了保證孩子的安全和健康成長，法國政府計劃于今年年底出臺一個健康計劃。

在問題學校展開行動。在繼上世紀80年代初推出“教育優先區”之后，法國教育部意欲對暴力問題突出的學校進行新的歸類，即“光亮計劃”(CLAIR)。“CLAIR”是法語縮寫，意思是建設上進、創新、成功的初中和高中。該計劃希望保證“問題學校”教師隊伍的穩定性，鼓勵他們實行教學創新。從2010年秋季學期開始，該計劃將在100多所中學展開試點，并于2011年推廣到全國。

5月7日，法國總統薩科奇在愛麗舍宮發表演說，再次強調了政府整治校園暴力的決心。他說，“當人們有所懼時內心就不自由，就不能自由地學習、自由地發展、自由地工作”，因此，孩子們需要的是一個安靜、相互尊重、相互信任的校園。

(作者單位：北京師范大學國際與比較教育研究院)

2俄羅斯：創校園安全最好紀錄

6年來，1500所學校因安全不合格而不能按期開學。2009年，中小學無一死亡事件發生。

-姜曉燕

據新華社報道，今年的六一兒童節，俄羅斯首都莫斯科將揭幕一座豎立在市中心街道旁的紀念碑，紀念5年多前別斯蘭人質事件中的受害者。

2004年9月1日，30多名恐怖分子沖進俄聯邦南部北奧塞梯共和國別斯蘭市第一中學，將1000多名師生和家長劫為人質近3天，造成334人死亡，其中有186名兒童。事件發生后，學校安全問題引起俄羅斯各界空前關注。時任俄羅斯聯邦總統普京隨即下達命令，要求相關部門通力協作防止校園恐怖事件。

俄羅斯聯邦教育科學部迅速響應，成立了預防和制止恐怖活動工作組。同年，俄羅斯聯邦教育科學部制定了《2004-2007年學校安全計劃》。負責保護公民權利和自由、捍衛法律秩序的俄羅斯聯邦內務部也下達保證學校安全的相關命令。其措施主要包括調整警力分布，使警察巡邏路線盡量靠近學校；設置有正式編制的學校未成年人事務巡視員職務。到2007年，俄羅斯64個聯邦主體的內務部所屬正式在編人員中增設了3600個巡視員崗位。

根據上述法規和命令，俄羅斯聯邦政府與地方開始共同構建學校安全體系。從2005年起，部分地區的中小學生開始配備身份識別卡，很多學校安裝監視系統和報警系統，配備安全保衛人員。

俄羅斯各地在學校安全建設中也在不斷交流經驗。葉卡捷琳堡市的學校引進了“負責內部安全的副校長”一職，總體組織學校安全工作。由于責任到人，該市校園安全明顯得到保證。沃洛涅日州為學校配備緊急尋呼設備，該設備直接連接俄羅斯聯邦緊急事務部。如學校發生險情，聯邦緊急事務部將立即接收到相關信息并采取相應措施。莫斯科市的所有學校都納入警察的保護范圍。

在各部門協作完成《2004-2007年學校安全計劃》后，俄羅斯對校園安全問題仍然沒有懈怠。2009年10月，俄羅斯制定了《關于保證學校防火安全和反恐安全措施》。為調動相關部門力量，俄羅斯聯邦教育科學部下達命令，從聯邦專項資金中劃撥款項，進一步完善學校安全設施，包括為學校配備消防工具和監測設備，加固窗戶和護欄等。此外，要嚴格對學校安全情況的檢查，聯邦緊急事務部每年都要在開學前對學校安全進行系統排查。

據俄羅斯聯邦緊急事務部公布的數據，從2004年到2010年，俄羅斯用于保證學校安全的撥款從12億盧布增加到170億盧布。6年來，有1500所學校因為安全檢查不過關而未被允許按期開學。在各部門通力協作下，2009年，俄羅斯中小學校近年來首次無一死亡事件發生。

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