全國政協委員新東方教育科技集團董事長俞敏洪帶著兩份提案來參加今年“兩會”，其中關于國家大力支持民間力量參與對外漢語教學的提案尤為引人注目。他建議國家鼓勵民間力量參與對外漢語教學，對從事對外漢語教學的民辦教育機構給予政策支持、稅收優惠和政府獎勵。同時授予符合條件的民辦教育機構對外漢語教學師資培養資質，設立專項基金，支持民辦教育機構開展對外漢語教學師資培訓和志愿者培訓，以加大對外漢語教學師資培養力度，鼓勵更多青年人加入對外漢語教學事業。以下為提案全文：

案由：關于國家大力支持民間力量參與對外漢語教學的建議

提案人：俞敏洪

提案內容：

近年來，我國的對外漢語教學事業在黨和國家領導人高度重視和支持下迅速發展，尤其是國家漢語國際推廣領導小組、國家漢辦和其他相關機構為對外漢語教學的教學理論體系完善、教材研發改革、師資隊伍建設、教學基地建設、教學對象擴展、漢語影響力擴大等方面做了大量頗具成效的工作。截至2009年10月，全球已在87個國家(地區)建立282所孔子學院和241個孔子課堂，集中體現了對外漢語教學的發展成果。

目前，對外漢語教學的基地主要依托于公立高校和孔子學院，很少有民間力量大規模進入該領域，這就使得：

1.對外漢語教學的發展幾乎完全依賴于國家的巨大投入，難以建立成熟的商業模式，無法實現市場化運營，長此以往，進一步發展教學基地特別是海外教學基地和維持如此龐大的基地體系會給國家造成巨大負擔。

2.難以發揮民間機構的智慧和力量助力對外漢語教學。許多民辦教育機構在教學模式上更加靈活，對漢語教學市場和教學人群的需求更加敏感，對市場營銷、品牌推廣、服務管理等手段在對外漢語教學中的運用更加有經驗，不重視這些民辦機構的作用是對外漢語教學的一大損失。

3.官方背景的對外漢語教學機構在海外容易遭到文化保護主義的抵觸，而民間機構則可以更為廣泛的通過商業運作開展對外漢語教學，淡化政治訴求和官方意愿，更便于和海外相關組織開展合作，更有利于獲得海外不同社會群體的理解和支持。

因此對國家大力支持民間力量參與對外漢語教學建議如下：

1.國家鼓勵民間力量參與對外漢語教學，對從事對外漢語教學的民辦教育機構給予政策支持、稅收優惠和政府獎勵。

2.將民間對外漢語教學機構納入到國家漢語對外推廣的體系中來，由國家漢語國際推廣領導小組和國家漢辦對其進行宏觀指導、統籌規劃、資源整合和對口管理。

3.采取國家投資、民辦教育機構管理運營的模式在海內外開設市場化運作的對外漢語教學機構，通過商業模式維持營收平衡，減輕國家投資的壓力。

4.國家為民辦教育機構在海外建設漢語教學基地提供外交支持和輿論宣傳；在國家投資和非營利性的原則下，允許民辦教育機構參與“孔子學院”的運營管理。

5.國家投入資金，支持民辦教育機構建設對外漢語網絡教學系統，通過在國外被廣泛應用和認可的互聯網教學模式，讓更多的人群能夠便捷的接受漢語教學服務。

6.政府相關機構、公辦對外漢語教學組織、民辦教育機構互相開放、共享對外漢語教學的理論成果、辦學經驗和知識資源庫，合作開展教材研發和師資培養。

7.設立對外漢語教學及漢語推廣機構協會，作為對外漢語教學機構和政府相關組織溝通的橋梁，負責協調各級各類對外漢語教學機構的合作和交流。

8.授予符合條件的民辦教育機構對外漢語教學師資培養資質，設立專項基金，支持民辦教育機構開展對外漢語教學師資培訓和志愿者培訓，以加大對外漢語教學師資培養力度，鼓勵更多青年人加入對外漢語教學事業。

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