據人民日報：2007年的一組統計數據表明，海歸回國后選擇在東部城市發展的比重高達46%，而選擇中西部地區的比重僅為20%。多年來，海歸回國后大多希望留在經濟較為發達的一線城市，而經濟水平相對落后的西部城市則鮮有人問津。

不過近年來，西部省份積極采取措施，大力引才，尤其重視對海歸人才的引進，不斷推進地方社會經濟建設。目前寧夏、青海、甘肅、云南四省區的海歸引才計劃已初見成效。

推進政策實施，吸引人才

2006年成立之時，寧夏博士協會只有9名海歸成員，現如今，僅寧夏醫科大學引進的海歸博士就有10名。這與寧夏實施的一系列海外引才計劃不無關系。

2009年，寧夏在北京召開引進海外人才需求信息會，將人才資源開發專項資金增至4000萬元。并且制定了《寧夏引進海外高層次科技人才創新創業暫行辦法》，開始實施引進海外高層次人才的“百人計劃”。

在人才需求信息會上，寧夏回族自治區黨委常委、自治區副主席劉慧同志談到海外高層次人才引進事項時表示：“我們計劃用5到10年的時間，引進并有計劃地支持200名左右海外高層次人才來寧夏創新創業。自治區對引進的高層次人才將提供不小于120平方米的住房，給予8萬元-10萬元安家費以及一定數額的科研啟動補助金。”

青海省自2004年開始實施的“柔性流動”政策通過“戶口不遷、關系不轉、合同約束、自由流動”方式，吸引海內外人才為青海經濟社會發展服務。這種“柔性流動”政策既有利于提高個人工作的自主性、靈活性，又有利于推動人才資源整合，其優勢在實施過程中不斷彰顯。“人才資源是第一資源。青海要發展，人才是關鍵。”青海省人才工作領導小組辦公室負責人王志明如是說。

6年來，青海省先后吸引高層次和急需緊缺人才4763人，集中于醫療衛生、農牧科技等領域，其中包括近200名留學歸國人員。另外，青海省先后制定出臺的《青海省引進人才智力實施辦法》等文件，為引進的人才提供了多方面優惠政策。同時，青海省還充分發揮特色產業優勢，加強與各省市人才開發方面的合作，改善用人環境，不斷推動著引才計劃的發展。

加強留創園建設，服務人才

近年來，留學生創業園陸續在西部各省區建立起來，為海歸來西部創業提供了良好條件。留創園的發展不斷推進著人才資源的利用與當地經濟的發展，留創園的建設水平從一個側面體現出一個地區對海歸人才的重視和吸引力度。

2008年開始建設的云南省海歸創業園現已建成5棟標準廠房并交付使用，其中3棟標準廠房已駐滿企業，有3家企業已開始生產。云南海歸創業園科技發展有限公司副總經理、云南省留學人員創業協會副秘書長謝鋒說：“在硬件方面，7大專業孵化器、海歸大廈預計先后于2010年的6月、10月竣工。”

同時，云南省留創園還從住房、資金方面大力支持海歸科技項目的建設，將“完成省級科技孵化器的申報工作，并爭取申報國家級科技孵化器”作為2010年的“重頭戲”。

此外，該留創園還引進了昆明中子融資擔保有限公司作為專業的融資擔保服務，并將搭建技術信息網絡信息平臺、技術產權交易中心、“一站式”服務配套3個服務平臺，全面完善海歸創業園的服務配套設施。

在甘肅省，蘭州留學生創業園日前獲得國家人力資源和社會保障部正式批復，由地區性留學生創業園區成功升格為國家級園區，為海歸人員創業創新搭建了更高層次的平臺。目前，園區已吸納留學人員創辦的企業55戶，引進留學人員77名，其中博士25人，碩士38人，分別來自美、英、法、德、日、瑞士等國家。產業涉及新醫藥及生物工程、微電子及信息、節能環保、新材料、高科技農林業等技術領域。

為了全面提升蘭州高新區創新創業環境，解決專業園區生產場地缺乏問題，吸引更多留學人員為國服務，甘肅留創園結合蘭州高新區關于彭家坪新區建設的戰略部署，力求把園區建設與城市發展、產業發展等有機結合起來，實現高新區“二次創業”發展構想。現今，園區進一步建設計劃已開始實施，并呈現出良好發展勢頭。

政策的完善與留創園的建設為海外人才回國創業創新提供了良好的軟硬件條件，在推進西部經濟文化建設方面將起到巨大作用。（張夢冉 趙晉超）

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