1985年~1989年

特點：自費留學開始出現

1985年，國家提出“支持留學，鼓勵回國，來去自由”的出國留學方針，開始允許自由地自費出國留學。早期向中國自費留學生開放的包括澳大利亞、英國、美國、日本等國。當時美國與中國正是“蜜月期”，申請美國的院校和獎學金比較容易。

當時，全國每年差不多有一萬人選擇去澳大利亞留學，而廣東人最喜歡選擇的留學目的地就是澳大利亞。但那個時期的留學生是比較盲目的，很多人湊齊了第一個學期的學費就匆匆出國，以致下了飛機以后口袋已經空了，必須馬上去找工作。

在這個時期，留學人員的民間組織“歐美同學會”和面向在外留學人員的刊物《神州學人》，為出國留學人員提供了非常大的幫助。1988年12月，國家教委成立了“中國留學服務中心”，為留學回國人員的回國工作提供雙向選擇服務，為留學人員提供咨詢、辦理出國手續等。

1989年~1991年

特點：公派人員多滯留不歸

1989年前后，公派留學人員滯留不歸的現象日趨嚴重。西方某些國家趁機截留和掠奪我國的在外人才。國家及時調整出國留學工作，在繼續貫徹“按需派遣，保證質量，學用一致”的出國留學工作方針的同時，調整結構，堅持選拔條件，精選精派。而美國、英國、澳大利亞等國家也紛紛向中國學生關閉了留學的大門。

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