高等教育自學考試是我國改革開放以來教育制度的一項重要創新，是規模最大、最能體現終身教育理念與學習型社會特點的教育形式。江西省高等教育自學考試制度自1984年實施以來，全省自學考試累計培養畢業生17.5萬人，在籍考生55萬多人。從單一的學歷考試發展成為多層次、多類型、多規格、多功能的教育考試制度，成為江西省高等教育和繼續教育的重要組成部分，成為構建終身教育體系、建設學習型社會的一支重要力量。

如同全國自學考試的曲折發展一樣，在經歷了高等教育由精英階段向大眾化階段的發展，以及其他高等教育形式的快速發展之后，江西自學考試同樣面臨新情況新問題，遇到嚴峻的競爭和挑戰，出現了考試規模縮小、報考人數下降的趨勢。

江西省人民政府副省長孫剛（右）在省自考辦主任黃繼晏（左）陪同下巡視考場。

是在困難面前徘徊不前，還是在困難面前激流勇進？江西自考工作者果斷地選擇了后者。他們沒有被困難嚇倒，沒有怨天尤人，更沒有坐失良機。他們進一步解放思想、更新觀念，堅持"積極發展，規范管理，開拓創新"的原則，牢固樹立"發展為大、發展為先、發展為重"的理念，按照"更新觀念、轉換機制、創新體制、優化環境、聚集人才"的要求，主動適應經濟和社會發展需求，在"環境、機制、質量、服務"四個方面實現跨越，使江西自考迎來了新的繁榮和可持續發展。

優化環境，構建助考全新格局

近年來，江西省從科教興省、人才強省的戰略高度，進一步重視和加強對自學考試工作的領導。加強機構和隊伍建設，切實擔負起自學考試改革與發展的責任，促進自學考試事業和其他教育工作的協調發展。

他們進一步發揮主考學校的作用，讓學校積極參與自考社會助學工作，開拓生源渠道。各高等院校也把開展自學考試工作作為一項為社會服務、為經濟建設服務的重要任務，列入整體工作計劃，加強領導，統籌安排，做好自學考試主考工作和社會助學等任務。到目前為止，江西自學考試主考學校已由前三年的10所發展到43所，極大地推動了自學考試的發展。

省自考辦還積極主動與政府及行業有關部門交流與溝通，加強協調配合，共同支持自學考試事業，努力形成政府重視、部門協調、社會參與的發展自學考試的新格局，營造一個有利于自學考試發展的政策環境和輿論氛圍。

江西省在對待自學考試畢業生就業問題上做了大量工作，為自考畢業生進入人才市場創造良好的外部條件。2004年上半年，江西省自考辦與省人事廳人才流動中心聯合下發了《關于高等教育自學考試和學歷文憑考試畢業生進入人才市場就業的實施意見》，增強了自考生的學習信心。

創新機制，開拓發掘自考潛力

面對"百舸爭流、千帆競發"的高等教育發展新形勢，只有堅持改革和創新，才能增強自學考試的生機和活力，才能推動自學考試事業的發展。

加強與各類教育形式的銜接與溝通，實現資源共享，優勢互補，構建人才培養立交橋。

一是加大在高等學校中開展自學考試本科段助學活動的力度，把高等教育自學考試本科段教育助學活動引入到全省普通高等專科學校、高等職業技術學院和成人高等學校之中，使這項工作迅速在全省各高校開展起來。

二是為中等職業學校學生創造提升自我的平臺。為了滿足各類中專、技校、職業高中畢業生提升自我，增強就業實力的要求，省教育廳下發了《關于組織我省中等職業學校學生參加全國計算機等級考試、全國英語等級考試的通知》，為他們創造了一個提升自我的平臺。

三是開展與電大合作開考自學考試專業的工作。江西省創造性地出臺了《關于在我省電大系統開展高等教育自學考試工作的意見》，成為自考領域的首創，得到了教育部考試中心的充分肯定，并向全國轉發了該文。

四是不斷提高民辦高校在自學考試中的助學積極性。在江西育廳社管處支持下，省自考辦召開民辦高校自考工作座談會，研究討論在民辦高校開展自考專升本、高達專的工作，省教育廳轉發《全省民辦大學開展自考痤談會紀要》，以保證自考在民辦高校繼續健康穩定發展。

五是根據全國考委頒布的《關于高等教育自學考試課程免考課程的試行規定》，結合該省的實際，適時出臺了《江西省高等教育自學考試課程免考的暫行規定》。凡在高校學習期間取得與自考相同課程者，自考認可其成績，學分互認。

大力發展非學歷社會證書考試，培育高教自考新的增長點。

一是擴大已經開設的證書考試的規模，保證考試質量；

二是積極增開新的證書考試項目，無論是國家開設的還是外省開設的，只要符合該省實際需要，條件允許，都開考；

三是按照教育部的統一規定，江西省自考辦順利接管大學英語四、六級考試部分考務工作，理順資格證書考試的管理體制。在省自考委、省教育廳的領導下，大學英語四、六級考試部分考務管理工作得以平穩過渡，省自考辦嚴格管理，嚴肅考風考紀，圓滿地完成了一年兩次組考工作，維護了大學英語四、六級考試的社會信譽，受到教育部巡視組的肯定和好評。

狠抓質量，打造自考社會信譽

質量是自學考試的生命線，關系著自學考試信譽，關系著自學考試今后的發展。如果沒有質量，自考就沒有了生命力、競爭力，自學考試制度也就失去了存在的基礎和價值。江西自學考試部門牢固樹立質量意識，時刻注意維護國家考試的嚴肅性和權威性，任何時候都不以降低考試標準為代價來爭生源，謀發展。近年來，江西自考部門進一步完善規章制度，健全監督檢查機制，樹立強烈的品牌意識，精心打造自學考試的質量品牌。堅持不懈地加強安全保密工作和考風考紀管理，維護自學考試良好的質量和信譽。

一是嚴格執行和遵守考務管理的各項規章制度和考試紀律，嚴肅考風考紀，嚴厲查處考試中的舞弊等違紀行為。

二是建立和完善考務工作責任制和責任追究制。在每次考試前，省自考辦與各設區市簽訂組考工作責任狀，各級自考機構領導對組考工作負總責，逐級落實工作責任制。

三是實行考點屬地化"誰主管，誰負責"的管理原則。各設區市自考委、教育局是當地自學考試的職能部門，從考點的選擇、考場的管理、監考人員的選聘與培訓到保密安全工作均由各設區市負責。

四是進一步規范考場管理。根據全國考委、考辦頒布的自學考試考場管理的有關規定，結合該省自學考試工作實際，省自考辦制定了切實可行的考場管理規定，增強考場管理的針對性和工作實效。今年4月份，已在南昌市、贛州市實行手機屏蔽器，年底將在全省各考點全面實施。

五是認真做好命題、印卷、試卷（答卷）的保密安全工作，嚴禁各種失密和泄密事件的發生。他們認真細致地做好命題老師及其他相關人員的保密教育，做好保密環節的檢查，簽訂保密協議，責任到人。同時做好評卷、閱卷工作，做到組織嚴密、紀律嚴明、管理嚴格。省自考辦按照教育部考試中心的要求制定自考評卷工作考核辦法，促進評卷工作更加規范化、科學化。

六是進一步健全自學考試的督查和巡視制度，加大督考和巡考工作的力度。省自考辦、各設區市自考委及考點學校向社會公布舉報電話，設置舉報箱，讓社會和輿論對全省自考工作實行監督。

七是推動自考管理向規范化、法制化、科學化發展。2005年1月，江西省自考委、省教育廳正式下發了《關于印發〈江西省高等教育自學考試考務考籍管理工作細則〉的通知》，為全省各級各類自考機構工作提供了依法治考、依規辦考的依據。

強化服務，增強自考吸引力

辦好讓人民滿意的自學考試，堅持以人為本的辦考理念，實現由管理型向服務型的職能轉變。

一是簡化報考程序。他們從有利于考生報考出發，除公安管理專業以外，其他的專業一律不搞委托開考，面向社會考生。

二是創新報名方式。他們在報名點的設置上作了調整，凡是考生集中的學校都可以申請設立報名點，讓考生直接在學校報名。隨著網絡技術的發展，從2004年10月開始該省逐步實行網上報名，目前這種方便、快捷、準確的報名方式，已全部鋪開。

三是考場管理和服務并重。在考場管理中貫徹以人為本的原則，強化服務考生的意識，把考生當作既是管理的對象，又是服務的對象。在預防集體舞弊、嚴防監考老師與考生串通舞弊和手機舞弊的同時，加大優化考場服務的力度，既突出國家教育考試的權威性和嚴肅性，克服考點選擇和考場布置不合理的現象，又提高為考生服務的質量。

四是繼續完善有利于考生的組考形式。為吸引更多的農村和邊遠地區的社會成員參加自學考試，省自考辦實施考點下延工程，規定人口在40萬以上的縣（市、區）或考生人數500名以上的縣（市、區）政府所在地都可設置考點，并拿出經費，對新增考點予以資助。2006年4月，全省新增縣（市、區）考點23個，極大地方便考生參加自學考試，受到考生的普遍歡迎。

五是堅持政務公開，保證信息透明。2005年年初對全國考辦考務考籍管理系統進行了二次開發，成功開發了網上審查畢業證書管理模塊，經全年二次網上審查，取得了成功。此外，為進一步強化自考的公正、公平、公開的原則，開發了網上成績查詢、網上畢業生信息查詢、網上下載考試成績等網上應用功能，還在辦公大廳設置"公示欄"和"信息觸摸屏"得到社會好評。

更新觀念、創新機制、開拓發展使江西自考在短短幾年內實現了四個跨越，出現了學歷教育考試穩步發展、非學歷教育考試快速增長的好勢頭。2006年4月，江西自學考試報考總人數達111991人，比去年同期增長14.6%，這是近三年來該省單次學歷教育考試報考總人數首次突破10萬人。2006年7月，江西自學考試報考總人數達71339人，比去年同期增長36.5%，2006年上半年，江西省省全國計算機等級考試報考人數為56863人，比去年同期增長15.4%；全國英語等級考試報考人數為3028人，比去年同期增長12.3%；大學英語四、六級考試考生人數達234873人，比去年同期增長21.12%。江西自學考試進入了一個健康穩定發展的新時期。

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