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美國近兩屆政府教育改革 是與時俱進還是瞎折騰?

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美國近兩屆政府教育改革 是與時俱進還是瞎折騰?

在世人的眼中,美國高中教育似乎很輕松,但是根據密歇根大學的研究顯示美國學生作業量一直在上漲,1981年是2個半小時,2004年已增至4小時。另據國家教育數據中心的數據,截至2007年,美國高中生每周作業時長為6.8小時。 美國歷屆政府都在對教育進行改革,但除了燒掉讓人咂舌的美元之外,取得的效果卻不明顯,反而有越改越亂的現象。

(一)美國高中作業把孩子累哭

睡眠越來越少 家長陪寫作業

“女兒的家庭作業快要了我的命,”這是一名美國父親在陪13歲女兒共同完成一星期作業后發出的驚呼。卡爾·塔羅·格林菲爾德13歲的女兒埃斯米在紐約曼哈頓區一所著名公立中學念書。格林菲爾德留意到,埃斯米自去年2月份從家鄉加州轉學過來后,家庭作業更多了,平均每晚要花3到4小時寫作業,睡眠時間被壓縮到6個半小時。

學校到底布置了什么作業?格林菲爾德決定用一個星期時間,陪女兒共同完成家庭作業。

接下來幾天,這對父女先后完成了人文科學論文、復習西班牙語等作業,每天耗時幾乎都要3小時,僅有一天花了一個半小時。格林菲爾德留意到,如果每個老師都布置1小時作業量,那么四五門課相加,學生的負擔就變得繁重。

教師說“如果她覺得完成困難,應該考慮上補習班”

格林菲爾德給女兒同班同學家長群發電郵,詢問是否也覺得那晚數學作業太難太多。家長們紛紛回信:“我兒子做作業到夜里兩點,邊寫邊哭。”半數學生家長認同家庭作業太多,希望向校方反映。

格林菲爾德說,每次到學校開家長會,他都會向老師提出給孩子“減負”的話題。“我通常得到兩種回應。一些老師同情地點頭,嘴上認可作業確實太多,似乎他們和布置那么多作業毫無關系;一些老師則認為,掌控作業時間也是一個好學生的能力體現,如果我女兒想在一所精英高中表現優異,就必須從初中開始加倍努力。”

初中作業多家長覺得是教師盡責的表現

在陪埃斯米完成作業期間,格林菲爾德一方面心疼孩子太累,希望她也能有時間享受年輕人該享受的樂趣,而不是一味埋頭苦讀。另一方面,他也意識到,作業雖多,卻也反映出學校和教師盡職盡責,在艱難抉擇該在有限的課堂時間里傳授哪些知識,又該留下哪些作業供課后完成。某種程度上,孩子會從作業中受益。埃斯米如今已經升入高中。她告訴父親,初中階段的大量家庭作業對升學“大有幫助”。

(二)美國近兩屆政府教育改革,一個忙增負一個忙減

美國兩屆政府教育改革 越改學生越累

小布什

頒布美國備受爭議的教育法案《不讓一個孩子掉隊》

小布什是美國備受爭議的一位總統,他的教育改革《不讓一個孩子掉隊》更是充滿爭議,支持者認為《不讓一個孩子掉隊》挽救了美國日益下降的基礎教育質量,而反對者則認為《不讓一個孩子掉隊》法案把美國帶回了應試教育時代。

使用績效制考核學校 激起回歸應試教育爭議

新政策強調利用經濟杠桿進行獎懲績效責任(accountabilit),這也是美國教育改革中頗為重要的內容之一。

從 2004年至2005學年開始,所有三到八年級學生都必須參加年度閱讀與數學測試,根據學生成績來評定各學校的質量。如果一個學校的成績連續兩年沒有提 高,聯邦政府將增加撥款。但如果此后仍然沒有改進,學校撥款中的一部分將轉給來自中低收入家庭的學生,使他們可以請家教或轉學到其他公立學校。如果一所學 校的成績6年沒有提高,學校教師隊伍將進行調整。

但這就引起應試教育的爭論,如果“最差學校的標簽”,學校不得不花大量精力幫助學生應付考試,即便學校管理者很清楚,他們希望培養學生的優秀品質并不能通過這些標準化考試得到。一旦學生的考試成績不夠,學校被評為“不及格”,這將意味著學校失去大量教育基金,被迫解雇大批教師。在這樣的環境下,老師要準備更多應試輔導 課,考前培訓等等。但實際上如果長此以往,考試分數只能反映學生對于死記硬背的掌握,而無益于培養創新和獨立思考能力。

提高學生的閱讀和數學能力

美國學生的閱讀和數學能力一直讓這個超級大國感到尷尬,《不讓一個孩子掉隊》教育法全美各地的公立學校從3年級開始舉行年度達標考試。其中,英文閱讀和數學有明確的達標 分數線。

布什的教育改革對考試成績不理想的學校和學生都產生了很大的壓力,美國公立學校的教學指導方針因此出現了巨大變化。其中,最大的變化是美國的許多 學校不得不縮減其他課目的上課時間,讓學生有更多的時間聽老師講解英語閱讀和數學。

奧巴馬

強調的是從搖籃到墳墓的教育 重視學前與職業教育

奧巴馬將教育和美國經濟與社會成敗聯系在一起,強調人的終身教育。在針對美國學前教育費用高昂的情況,他強調早期教育,認為人生最關鍵的教育,乃是早年的造就,所以他有一個0-5歲計劃,振興學前教育。而為給美國社會提供更多的技術人才,奧巴馬重視職業教育,多次表示要振興“社區教育”,而美國社區大學正是美國職業教育的主要場所。

注重教師的招聘、培訓、挽留和獎勵。

奧巴馬教改計劃中包括一個“獎教金”項目,為進入教師職位的學生減免四年本科或兩年 研究生的學費。另外,他還推出多項措施,讓在崗教師得到合適的培訓,這包括在職進修,新老之間的傳幫帶等。另外,教師工作出色,可得到獎勵,而盡量減少過 去公立學校的大鍋飯局面。

幫助弱勢群體關注弱勢群體。

奧巴馬政府鼓勵經由社區大學,修習大學課程來給學費“減負”。另外一個幫困的辦法,是提供4000美元的學費減免,但是學生必須用100小時的社區服務,換取這4000美元的減免。

除了幫助貧困家庭想方設法緩解學費負擔之外,奧巴馬教育計劃,突出了其他幾個弱勢群體,例如殘疾學生群體。從目前來說,美國殘疾學生所得的平等機會,是全世界首屈一指的,但奧巴馬政府希望進一步拓展對殘疾學生的扶助,包括“早期干預計劃”,將目前尚處盲點的學前兒童,納入“殘疾教育保障法”的范疇 之內。奧巴馬政府還希望特別支持不以英語為母語的人群,希望提高對非母語學生的支持。

修改布什政府《不讓一個孩子掉隊法案》

布什不讓一個孩子掉隊法案是美國教育歷史上最有爭議的法案,奧巴馬駕馭改革的一大目標就是砍掉一些該法案中充滿應試色彩的部分。“不讓一個孩子掉隊”政策下,一些業績不佳的老師或者學校會得到懲罰,學校甚至會關門。奧巴馬政府希望給這些老師多提供 一些機會,多提供一些支持,而不單純是砍掉項目裁掉老師。這最后一點,應該說是有些積極意義的。奧巴馬尤其強調,改革項目應該綜合老師的意見,而不是制定 好政策之后,強加給老師,繼而導致反彈、反抗,最終不了了之。另外,他反對以標準化測試的成敗,來給學校或老師論功行賞,或決定去留。

章程學校改革

章程學校是奧巴馬教育改革中不受注意的一點,但也是最為關鍵的一點。美國公立與私立教育存在質量的差異,美國優秀的教育為私立教育。為了突破公立教育對一些改革與教學模式的限制,美國產生一種章程學校,章程學校是公立教育,但卻采用一些私立學校的改革做法。奧巴馬希望推動這類學校的發展,以探索新的教育格局,但是章程學校受到地方限制,而聯邦政府在教育上的權利十分有限,該項改革一直困難重重。

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