“教育事業單位招聘條件：985、211工程院校2014年應屆全日制本科及以上學歷，并取得相應學位；全日制普通高校2012、2013、2014屆研究生學歷，并取得相應學位。”

這是《重慶市巴南區面向高校畢業生公開招聘教育衛生事業單位專業技術人員簡章》中的一段話。近日，有讀者向中國青年報反映，重慶市的多份教師招聘簡章公開限制非985、211工程院校或其他特定高校，違反了教育部有關規定。

事實上，多年來，各級行政、事業單位招聘屢屢出現限制非985、211工程院校畢業生的條件。

今年4月，教育部發布《關于加強高校畢業生就業信息服務工作的通知》，要求“嚴禁就業歧視，保護畢業生合法權益”，其中明確規定：“凡教育行政部門和高校舉辦的招聘活動，要嚴格做到‘三個嚴禁’。”第一個嚴禁，就是“嚴禁發布含有限定985、211工程院校等字樣的招聘信息”。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇告訴筆者，反對就業歧視的最大困境在于，“本應是促進就業公平的監管部門，如勞 動部門、教育部門等，反而成為就業歧視的‘帶頭大哥’。”

非985、211高校畢業生無緣“考核招聘”

“請問招老師不是教育行政部門舉辦的嗎？負責審核的主管部門，不在這個名單上的高校畢業生連報名資格都沒有？”一位讀者近日在給中國青年報發來的郵件中寫道。

他所說的報名，指的是2013年重慶市渝中區、巴南區等地區的教師招聘。

筆者在《重慶市巴南區面向高校畢業生公開招聘教育衛生事業單位專業技術人員簡章》中看到，如想報考教育事業單位，須為985、211工程院校2014年應屆全日制本科及以上學歷，或是全日制普通高校2012屆以來的研究生。報考藝體類崗位，則可放寬到全日制普通高等院校2012屆以來的本科及以上非師范專業的畢業生。

“衛生事業單位招聘條件”的要求也與此類似。簡章末尾注明：“本簡章由重慶市巴南區人力資源和社會保障局負責解釋。”

筆者以應聘者身份致電巴南區教委組織人事科。工作人員稱，該簡章的條件，是由人社部門、教委共同制定的。

該科一名負責人告訴筆者，重慶很多簡章對畢業院校都有要求，“我們招聘老師的這些學校是區縣最好的學校，對應聘者的畢業院校、學科都有要求。”

該負責人解釋，此次招聘為“考核招聘”，不需筆試，面試通過即可。如果是需要筆試的公開招聘，“我們肯定對畢業院校沒有要求”。

筆者注意到，明確出現985、211高校字樣的招聘簡章，在重慶人力資源和社會保障網上并非只有這一例。

11月1日發布的《重慶市渝中區教育事業單位面向社會公開招聘2014年應屆畢業生簡章》也顯示，本次招聘面向北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、陜西師范大學、華中師范大學、吉林大學、武漢大學、復旦大學、四川大學、西南財經大學等211工程院校的2014年應屆本科及以上大學畢業生。

渝中區教委工作人員同樣表示，此次招聘也采取的是“考核招聘”，“是我們到指定高校去的。”而在12月上旬會發布另一則公招信息中，非211高校畢業生也可報名。

“這是公平的。我們在保證師資質量的前提下，只是拿了一部分崗位給211的院校來招聘，拔高部分條件，我們更多的職位是拿來面向社會進行公開招聘的。”渝中區人社局工作人員說。

該工作人員解釋稱，簡章中的條件是根據區縣自身的教育水平制定的，渝中區是中心區，所以對應聘者的教育起點要求肯定更高，“而且這個條件我們不是今年才開始的，年年都是這個樣子”。

教育、人社部門工作人員稱“不是歧視”

針對筆者“限定非985、211高校畢業生是否為就業歧視”的疑問，重慶市人社局事業單位人事管理處的工作人員表示，這“肯定不是歧視”。

該工作人員告訴筆者，理由有三：一是從總量上來講，全年重慶市兩萬多個崗位中真正要求985、211院校的僅1500個左右；二是解決就業的主體是企業，事業單位的目的和作用是選拔人才，所以允許面向應屆畢業生部分的進行考核招聘；三是招聘是分階段的，現在更多的是應單位的發展需要進行招聘，其后會發布面向普通高校的招聘通知。

“比如說，我們主城以外的其他地方，根本就沒有985、211這道門檻，全日制普通高校的本科就行，甚至專科，而且這些簡章全都是針對應屆生的。”該工作人員解釋稱，“不存在就業歧視，只是有計劃分批次地來進行招聘。”

重慶市人社局就業促進和失業保險處的工作人員也表示，這“不完全算是”一種歧視。“如果是因為生來具有而無法改變的東西，比如性別、種族等，并以此來進行限制的話，那就是就業歧視。”

但是，熊丙奇對此的態度相當明確：“把985、211院校的畢業生定位為高素質的人才，那就是一種歧視。”

他認為，這會助長現在教育過程中出現的名校情結，會給社會帶來非常大的負面影響。

“實際上，很多用人單位還是用這種非常簡單的方式，利用985、211這種概念來選拔人才。”熊丙奇分析，此間理由有兩個方面，一是可以減少用人單位的招聘成本，二是考慮到985、211院校畢業的部分學生專業素質不錯，某些用人單位便以此為理由，進行限定性招聘。

熊丙奇認為，不能簡單地以學校身份作為一項標準來判斷一個人的能力。“不管是從科學的人力資源觀念來看，還是從用人單位的社會責任來看，都不應該這樣做。”

南開大學法學院教授侯欣一對有關部門的這種做法表示理解。但他認為，這樣的做法確實有就業歧視之嫌：“機會平等是最簡單的判斷標準，不能一開始從條件上就被淘汰了，根本沒有機會競爭”。

對此，重慶市人社局就業促進和失業保險處的工作人員表示，他們只能在宏觀上加強引導，在簡章審核的時候，盡量避免出現這種情況。

誰把就業歧視當成了正常的事情

重慶市人社局事業單位人事管理處的工作人員向筆者提出，按照事業單位公開招聘的規定，只要是國家承認的專科以上的畢業生，都具備資格和條件。因此，這存在國家最低限度要求和用人單位實際需求之間無法同步的問題。

該工作人員表示，按照國家的規定，事業單位公開招聘可以采取考核招聘的方法來引進人才。“第一是高素質人才，第二是緊缺的專業人才，第三就是面向應屆高校本科大學畢業生，可以采取簡化、公開、相對靈活的方式進行公開招聘”。

他稱，選擇這種招聘方式，主要是因為重慶地處西部，在很多方面不具備優勢，因此希望能夠引進人才，留住人才。

熊丙奇不認同這種方式。“這恰恰是最錯誤的做法，要讓人才更好地發展，就應該給人才一個平等競爭的空間。”

在重慶市人社局事業單位人事管理處的工作人員看來，一個現實不得不被承認：“既然有985、211的設置，那就說明985、211學校是不一樣的。”

熊丙奇認為，這種做法與目前的行政管理體系、行政用人體系存在關聯。現在教育評估對高級職稱、學歷層次都有要求。如果能不受任何限制來招人，幾乎是不可能的。

“我們一方面在喊著要推動教育多元發展，鼓勵學校在各個層次各個方面辦出一流；另一個方面，教育系統自己卻不斷地制造等級，制造學歷歧視，這實際上就是搬起石頭砸自己的腳。”熊丙奇感慨道。

“還是缺乏監督。”他說，“我們有《就業促進法》，但法律成為一紙空文。我們不斷地呼吁就業公平，呼吁打破學歷社會，呼吁建立科學的人力資源管理體系，但現實卻越來越走向另一個極端，不去反對歧視，而是把歧視當成正常的事情。”

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