據財新網報道，北京大學光華管理學院經濟學教授、知名經濟學家張維迎今日在歐美同學會100周年北京論壇上表示，目前中國教育經費占GDP總值的4%，教育經費腐敗和科研經費腐敗十分嚴重，如果選拔人才體制不發生根本性改變，則容易造成教育經費越多，問題越多。

張維迎指出，現目前各高校都爭相索要經費，然而經費如果花不完，根據教育部規定是要受到處罰的，"去年清華大學就被罰了幾千萬，這到年底，各高校都在比賽花錢"。

以下是文字實錄：

張維迎：謝謝。非常高興在這個場合與大家交流。今天的主題是高端人才戰略與創新型大國。我一聽到高端就頭疼，談高端人才戰略的時候你得知道誰是高端人才，實際上真正的高端人才我們真是不知道的，如果我們都知道了他就不再是高端人才。尤其與創新相關，所有的創新相關都是大部分人認識不到的事情。所以我個人認為，高端人才戰略，從國家戰略角度講的話，我們需要正確的定位。

人才就是一個自由的產物。這個國家有了自由，它自然就會有人才；這個國家沒有了自由，全天燒香磕頭還是沒有人才。所以我覺得這是我們國家如果真正要進入創新型國家，要發展的話，我覺得這是最基本的問題。

如果從從上往下選拔人才，提供各種優惠的待遇，總體我覺得效果其實并不好，看看我們的教育經費浪費了多少？看看我們的科研經費浪費了多少？科技部部長都忍不住了，說出來了，說科研經費的腐敗非常的嚴重。我所知道的教育經費的腐敗仍然非常的嚴重。教育經費已經達到了4%，但是我們的體制不改變的話，我覺得錢越多，問題越多。因為現在大家都在去爭著去瓜分這些錢，而且有關部門規定，說這個經費一年花不完的話罰款。清華去年就罰了幾千萬。到年底了，都在比賽花錢。

所以我的觀點很簡單，如果真的為國家為著想，不要做太多的事，最重要的事就是給人們自由，尤其思想自由。諾貝爾獎得主何斯教授講到，思想資產。如果一個國家人們不能自由的思考，不能自由的表達，這個國家要有創新是不可能的。還有一位講過，說人類的進步都是由極少數提出的思想，然后由越來越多的人慢慢地接受了它，最終變成一個現實。所以我個人認為真正的高端人才戰略，就應該得到自由的戰略。謝謝。科研經費運行緣何成為腐敗高發區？

中新網刊文，“即使按照比較“寬容”的尺度，我國科研經費恐怕至少有三成以上的支出有些“不明不白”。我國去年整個社會的科研經費投入已達萬億元，就算以三成計算也已是一筆龐大的資金，這些經費的支出必須說清楚。”

科技部部長萬鋼11日在國新辦發布會上表示，當前科研項目經費管理出現了專家和官員違法違紀的惡性問題，正在審查。他對此感到憤怒、痛心、錯愕，認為科研經費是納稅人的錢、國家的錢，要為之負責，因此絕不容忍科研腐敗。

科研經費管理與使用，已成為產生學術腐敗的主要地帶，成為腐敗高發區，其中唱主角的是大學教授、研究員等知識分子群體。這種現象不僅讓人感到痛心、錯愕，也讓我們為社會發展的未來感到擔憂。今年3月，浙江大學教授陳英旭在杭州受審，檢方指控其授意學生以開具虛假發票、編造虛假合同等手段，將1022萬元科研經費占為己有。這名教授的貪污紀錄，不僅在學術界“獨占鰲頭”，就是比起近期落馬的省部級高官也毫不遜色。高等院校、科研機構一向被視為神圣、純潔的殿堂，然而無孔不入的腐敗病毒早已乘虛而入。一些走上歧途的科研“帶頭人”，玷污了多數科技工作者長期堅持的刻苦鉆研精神，也阻礙了科技進步、社會發展的步伐。

科研經費為何淪為學術腐敗分子的“唐僧肉”？首先與我國粗放的科技發展投入方式有關。科技水平決定著一個國家經濟發展水平和綜合國力強弱，科技強國是全社會的共識，也是一項基本國策。在這種社會共識的指導下，近年來隨著國力提升，我國科研經費投入呈快速上升趨勢，中央財政科技投入保持年均20%的增長。2012年，全國公共財政中科學技術支出4429億元，當年我國全社會研究與試驗發展經費投入首次突破萬億元大關。

然而，與如此巨大且快速增長的科研經費投入相對應的，卻是流于形式的監督制度，因此也難怪與科研經費相關的腐敗四處蔓延。雖然大多數科研經費使用單位都有一整套經費管理制度，但實踐證明這些制度難以得到有效執行。究其原因，與科研經費投入、使用的特殊性有關。目前，我國科研經費來源以國家為主、地方為輔，個人捐助和單位自行出資為重要補充。這些資金支持的研究課題，成為各家高校或學術機構“爭奪”的對象，獲得了課題就等于得到經費。由于科研經費來自國家或社會，并非科研人員所在單位支出，因此，這些單位只熱衷于按比例收取“管理費”，對以發票套取經費等不法行為往往聽之任之，甚至予以配合、幫助掩蓋。

中國科協進行的一項調查顯示，在一些高校和研究機構，科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經費流失在項目之外。當然，這一數字會讓許多科研工作者感到“有苦難言”。因為，在所謂“流失在項目之外”的60%中，估計至少有1/4作為科研人頭費，用于研究生的工資補助發放，還有一部分用于項目的專家評審費及驗收費用等。但是，即使按照比較“寬容”的尺度，我國科研經費恐怕至少有三成以上的支出有些“不明不白”。我國去年整個社會的科研經費投入已達萬億元，就算以三成計算也已是一筆龐大的資金，這些經費的支出必須說清楚。

要保證如此巨大的科研經費，遠離貪污腐敗的魔爪，必須增加使用透明度。要解決科研腐敗問題，最重要的也是增加透明度。科研立項和經費投入應該逐步納入公共監督之下。同時，目前科研經費發放之所以成為腐敗高發區，與撥款的行政機構和實際監管經費運行的院校之間利益不一致有關。因此，我國亟待建立統一的針對科研經費管理的財務制度和會計制度，以及與制度配合的相對獨立的財會監管機構，否則目前科研經費管理的真空地帶難以彌補。新華社報道，在近三年審計機關對國家各部委、各省份預算執行和其他財政收支情況發布的數百份年度審計報告，發現涉及“問題科研經費”的至少有39份，問題均發生于2007年至2012年這五年之內。

交通部用1.86億經費發工資補貼

多家單位將科研經費用于購車蓋房、購買辦公家具甚至個人費用支出

39份審計報告顯示，科研經費“擴大用途”“擠占挪用”已成普遍現象。

工資福利 2012年，國家旅游局所屬中國旅游研究院在課題研究經費中違規提取院基金83.84萬元，主要用于人員經費和辦公經費等支出。

發錢過千萬元的并不少見。

2009年至2011年，中科院生物物理所在科研經費中列支工資福利費等1278.11萬元，其中2011年發生532.3萬元。

有的單位甚至發了上億元。

2010年至2012年，交通運輸部在沒有細化人員經費范圍和標準的情況下，從其管理的543項科研項目的15.56億元預算總額中安排人員經費1.86億元，主要用于人員工資及補貼支出。

買車交通 2007年至2009年，陜西兩所高校分別用項目經費41.9萬元和29.36萬元購買小轎車和旅行車各1輛。

2009年至2010年，住房和城鄉建設部政策研究中心部分科研人員在其承擔的專項課題經費中，報銷火車票費用20.78萬元。審計報告特別注明，這些火車票是“自行搜集的”，與課題無關。

陜西15所省屬高校2007年至2009年29個“科技創新”項目中，列支家庭和個人電話費、私家車保險費和汽車油料費等38.38萬元。

會議考察 2011年，中科院地理科學與資源研究所在碳專項項目中列支無關人員會議費、考察費等69.18萬元。

2012年9月，中國電力工程顧問公司承擔能源應用技術研究及工程示范項目專項相關課題時，在課題任務合同書中沒有出國費預算的情況下，列支出國費32.96萬元。

蓋房裝修 2008年至2010年，貴州兩所高校擠占挪用科研等辦學經費1745.4萬元，用于經適房建設及投資經營性資產等支出。

2011年，中科院城科會從“綠色低碳生態規劃指南”等課題經費中列支與課題研究無直接關系的購買辦公家具等款項26.47萬元。

2009年至2010年，住建部所屬一研究會，在專項課題經費中列支99.57萬元，用于與課題無關的辦公用房裝修改造、雜志印刷和網絡服務費等支出。

公款吃喝 2009年至2012年10月，科技部所屬知識產權中心在課題經費中列支職工食堂餐卡充值費13.48萬元。

說不清楚 今年山東省發布的審計報告顯示，該省教育廳所屬13所大學編報科研經費項目支出預算9.43億元，未細化到具體項目，全部填列為其他商品和服務類支出。這是記者看到的金額最大的一組數據。

1505張車票“套走”28萬科研費

一些單位通過利用虛假發票、虛報虛列支出等手段獲取科研經費

“花錢”前提是“要錢”。巨額科研經費的誘惑，讓一些人采取各種手段，甚至鋌而走險。

套 山東省對青島大學等4所大學2011年科研經費審計發現，有22個項目報銷無具體品名和數量的發票438張，金額51.54萬元；9個項目報銷虛假業務內容發票1824張，金額103.05萬元；4個項目報銷虛假簽字單據，套取資金114.78萬元。其中一高校兩個課題組，以差旅費名義分37次報銷火車票1505張，金額28.36萬元，占2008年至2011年該項目撥入經費的49.75%。

2012年11月至12月，中國華能集團一單位在列支專項相關課題勞務費時，利用虛假發票套取實際未發生的勞務費33.07萬元。

騙 廣東省針對2008年至2009年重大科技資金審計發現，有1個縣級市的項目單位弄虛作假，騙取資金108萬元；部分項目單位將不屬于項目范圍的支出941萬元和項目立項之前的支出1392萬元列入項目成本；有1個市的項目單位違反合同規定自行調減建設規模多獲資金191萬元。

2008年至2010年，在廣東省級結構調整重點技術改造和技術創新專項資金執行中，有4個項目單位以不實材料申報獲取省級資金250萬元。

貪 在廣東省2008年至2010年產學研省部合作資金執行運用中，除存在擴大使用范圍、挪用專項資金外，還有2家企業4名工作人員涉嫌貪污資金47.8萬元。

假 山東省2012年發布的審計報告顯示，青島大學有10個課題預算為322萬元，實際支出168.1萬元，決算支出為319.75萬元，虛報151.65萬元，占預算的47.1%。

2008年至2012年，中科院所屬軟件所在課題資金中以支付會費、物業費等名義虛列支出367萬元。2009年至2010年，該院4家所屬單位以服務費、禮品和食品等在科研項目經費和管理費用中虛列支出195.25萬元，用于職工福利等支出。

吞 2008年8月，民航局機場司自行同意將委托中國民航工程咨詢公司代管的課題經費結余37.03萬元，轉作公司收入。

巧立名目 陜西審計廳發現，2007年至2009年，6所省屬高校自行規定，項目經費到賬后，項目負責人可按5%到20%的比例提取現金，名目包括開題費、勞務費、特支費、立題獎、獎酬金、項目津貼……三年間，共提取發放特支費等1887.79萬元。

科研投入巨大科研效率偏低

2012年，國家研究與試驗發展經費支出10240億元，占GDP1.97%。然而，科研投入與產出不成正比、科研效率偏低現狀令人擔憂。

造假也能過審批

廣東省2008年至2009年安排的節能減排與再生能源重大科技項目中，有2個項目缺乏實施能力和條件、1個提供虛假材料的項目通過了審批。

不論證也可立

2012年，湖南省科技廳在未進行可行性論證、未經專家評審、立項依據不充分的情況下，就安排了11個科技項目資金815萬元。

未完成也過驗收

廣東省省級重大科技專項審計發現，有1個縣2個項目共獲得資金56萬元，至審計時，項目建設尚未完成，卻于2010年底通過了驗收。該省2008年至2009年安排一環保重大科技項目中，個別項目驗收材料不真實，卻仍然結題驗收。

沒條件也得資金

2008年至2010年，在廣東省級結構調整重點技術改造和技術創新專項資金執行中，有1個企業經營處于半停產狀態，不符合申報條件，仍獲取省級資金60萬元。

項目情況

主管部門一無所知

廣東省審計廳對2008年至2010年省級重大科技專項資金審計發現：有一個市的兩個項目承擔單位中，一單位已結束營業近兩年，另一單位聯系不上。而主管部門對項目情況卻一無所知。

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