日前，韓亞飛機在舊金山失事，141名中國籍乘客中，有70名是赴美游學的學生夏令營成員，此事引發了人們對游學市場的關注。

記者了解到，在鄭州，近年來以夏令營為主的游學市場也呈現出井噴式增長，各種形式的夏令營游學活動已經成為旅行社、留學機構、培訓機構最重要的攬客招牌。

現狀

培訓機構成游學市場主力

缺乏旅游資質存在安全隱患

有著多年夏令營組織經驗的鄭州新天地旅行社負責人告訴記者，從鄭州市場的情況來看，旅行社組織的夏令營活動多為國內的主題活動，比如，"我到北京上大學"、"我到上海看世界"等；而教育培訓機構組織的夏令營游學活動則多是境外方向，像美國、歐洲、韓國、新加坡等。"以前一些教育培訓機構還和旅行社合作，幫助其訂票、安排游覽線路等，現在隨著訂票渠道的增多，很多大的教育培訓機構都已經不和旅行社合作了。"這位負責人表示。

一位不愿透露姓名的旅游業內人士介紹，他以前也是做夏令營業務的，但是現在已經慢慢淡出了，因為最賺錢的出境游學項目基本上已經被一些教育培訓機構壟斷了。

據了解，由于教育培訓機構大都沒有旅游資質，所以，他們的游學項目多是借用旅行社的資質來操作，或是直接轉包給一些小旅行社。由于旅行社在其中得到的是小頭兒，所以，他們會降低一些標準以保證利潤，這樣，游學質量有時候就難以得到保證，甚至會出現一些安全隱患。

亂象

高額收費令人咋舌 名校體驗淪為"到此一游"

目前市場上的夏令營游學項目，價格都高得令人咋舌。如鄭州某教育培訓機構在暑假期間推出的新加坡七日游學要價8800元，幾乎高出旅行社相同線路報價的一倍；而美國、歐洲等熱門地區的游學項目，報價多在兩萬元左右，也比旅行社的常規線路報價高出不少。

那么，其高額收費是否有依據呢？對此，市物價部門表示，他們只對強制性收費進行監管，而舉辦夏令營這類活動并非強制性消費，旅行社有權自行定價。如果家長同意報名，則表明他接受了這一價格，如果此后因此發生糾紛，雙方只能依據事先簽訂的相關協議來處理。

昨日，記者以學生家長的名義到一家旅行社咨詢，工作人員熱情介紹了其香港國際游學夏令營項目的種種優勢：參觀香港理工大學，融入高等學府的氛圍；游覽廣州黃埔軍校，讓孩子鍛煉成有精、氣、神的人。不過在其8天的行程中，香港理工大學的活動僅安排了兩個小時，其余時間都是參觀游玩。當被問及在香港理工大學有什么師生互動項目時，該工作人員只是說，要視情況而定。

據了解，夏令營游學活動中的名校游，很多時候只是名校的"到此一游".如去年開封市某中學就曾組織學生參加一個赴美國的游學夏令營，回國后有學生反映說，所謂的參觀名校，其實就是到大學門前看一眼。

安全

一般只是給團員購買保險 具體安全工作多交給跟團老師

去年4月24日，教育部、外交部、公安部和國家旅游局曾聯合下文《關于進一步加強對中小學生出國參加夏（冬）令營等有關活動管理的通知》。

據了解，《通知》規定，組織夏令營的機構要與學生家長簽訂委托協議書，明確各方的權利義務，細化安全保障和保險理賠等涉及學生切身利益的事宜。此外，《通知》還要求，"加強對領隊和導游處理營員發生意外事件能力的培訓，提高處理突發事件的能力".

對此，河南省中國旅行社的一位人士向記者透露，現在的夏令營游學團隊在出發前，隨團工作人員都會對團員進行出境游方面的知識培訓，不過培訓的內容多為安全提醒，比如，"護照丟了怎么辦"等。至于對安全的防范，就是給團員購買人身保險。"沒有什么好辦法，保險是最可靠的。"

該人士表示，現在多數夏令營游學活動都會讓一部分學校老師跟團管理，一般是10名至20名學生配備1名老師。由于老師參團基本上都是免費的，所以，夏令營游學活動的安全工作就基本上由老師替代了，組織機構向老師交代一些注意事項后，一般就很少過問了。

監管

游走在旅游教育邊緣地帶

監管責任難以明晰

盡管教育部等四部委去年就已下發關于學校組織的夏（冬）令營的通知，可對于具體的組織方式及監管責任等卻并不明晰。

鄭州市旅游局有關負責人表示，作為旅游市場的監管部門，旅游局有權對正規旅行社、導游等進行監管，并查處黑旅行社、黑導游等違法行為。"我們曾多次遇到類似的教育機構，打著學習交流、拓展學生見識之類的牌子組織夏令營游學活動，因為其中更多的是非旅游因素，對這種借名做旅游的行為，我們也深感束手無策。"

舉辦夏令營的機構需要什么部門審批呢？記者從工商部門了解到，一個組織夏令營活動的公司，只要是合法登記注冊的，不超范圍經營，就可以舉辦夏令營活動。隨后，記者從教育部門了解到，由社會商業機構開辦的單純營利性夏令營游學項目沒有直接的管理部門，無需通過任何資質的審批，沒有準入門檻，任何機構和個人都可以辦。教育部門僅對學校自行組織的夏令營活動進行監管。

提醒

游學需要充分考慮孩子的特點

一邊是充滿好奇的孩子和望子成龍的家長，另一邊是日趨泛濫的游學機構和亂象叢生的游學市場，那么，家長究竟應該如何選擇？

對此，河南財經學院的張金嶺教授認為，面對目前夏令營游學市場魚龍混雜的局面，家長在選擇夏令營游學項目時，要充分考慮到孩子需要什么，不需要什么。首先，要看夏令營游學活動主辦方和接待方的合法性，是否具備主辦夏令營游學的資質、經驗，工作人員是否具有足夠的經驗。此外，要看夏令營游學活動的行程設置和安排是否合理。只有選擇那些根據學生特點設計的夏令營游學活動，孩子出去學習體驗才能真正達到目的。

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