2012年的日歷已經翻過篇章，這一年，世界多國政府進行了換屆輪替。政府的更迭也帶來民生相關政策的改變，不少熱門國家也推出了新的留學政策，這些留學新政寬嚴不一，但渴望留學產業為本國經濟發揮更大的貢獻成為共同的主題。2013年，經濟危機的陰霾或仍難消褪。在此背景下，吸引人才、吸收資金以促進本國經濟發展或仍將成為各國留學政策制定的主導思想和基調。

美國：新增科技綠卡未獲通過

2009年11月訪華時，奧巴馬曾宣布將實施“十萬強計劃”，推動在未來四年(2010年-2013年)內選派10萬名美國學生到中國留學，以加深美中交流。

近年來，美國接連放松赴美留學簽證條件。美國駐華大使駱家輝2012年2月宣布，包括持有F(學生)、J(交流訪問者)、M(非學術學生)等七類美國簽證的人員，如其赴美簽證失效不足4年，再次申請同類簽證時可不必面談，即可取得續簽。美國移民執法局(ICE)今年也宣布，擴大科學、技術、工程、數學領域外國留學生在美延長實習期限的適用范圍。

美國參院民主黨人2012年12月5日回絕了備受期待的“科技綠卡案”(STEM Job Act)的審議要求，這意味著這個于2012年11月在眾院通過的議案，無望進入參院議事日程。這項向在美國獲得高等學位的外國留學生提供永久居留簽證的法案一直遭民主黨反對。

根據“科技綠卡案”，美國每年向在美國取得科學、技術、工程和數學博士學位的外籍高端人才提供5.5萬個綠卡名額，博士用不完的名額可轉給碩士。不過，這5.5萬個名額并非額外增加，而是通過取消“抽簽綠卡”的名額獲得。

英國：增加面簽 求職簽證收緊

2012年2月29日，英國方面宣布，從2012年4月開始，英國已實施數年的、允許獲本科以上學位的國際學生畢業后留英兩年尋找工作的PSW簽證被終止，取而代之的是要求更高的“T2簽證”和“畢業生創業簽證”。其中，“T2簽證”要求申請人必須已經在英國找到工作，并拿到由英國邊境管理署認可的擔保機構發出的、年薪不少于2萬英鎊的雇傭通知書；“畢業生創業簽證”則要求申請人所在大學認可其“具備國際水準的優秀創意和創業技能”，并得到校方保薦后方可申請。這意味著，在英國讀書畢業后，想留英工作比以前更難。對于大多數學生而言，畢業后如果不再升學，就等于回國。

同時，所有的非歐盟留學生的簽證申請都歸入了積分制的考查體系。不同的簽證類別都設有一定的通過分數，只有達到了規定的分數才能獲得英國的簽證。分數可以通過資格認證、收入預期、贊助人資料、英語水平和生活費證明等材料的遞交來獲得。現在的英國政府正在給留學生貼上“移民”的標簽，并且希望通過緊盯他們來減少移民數量。

2011年，英國邊境署對“高危學生簽證申請者”進行了面試試點，對來自巴基斯坦等國家的2300名學生簽證申請者進行了面試。近期，英國內政大臣特里莎?梅宣布，從2013年4月開始英國邊境署將擴大學生簽證申請的面試范圍，對10萬海外學生簽證申請者進行面試。雖然特里莎?梅在講話中重申政府對海外學生沒有名額限制，還宣布從2013年4月開始，在英國畢業的國際博士生將可以申請12個月的簽證，幫助他們在這里找工作或創業。但英國仍被認為在收緊留學政策。

法國：放寬留學生轉工簽規定

法國前任總統薩科齊政府執政時期曾推出被稱為“5?31通函”的一系列緊縮政策，提高門檻限制海外留學生畢業后在法求職。這使得大量在法留學生因難以在畢業后申請到合法居留而被迫改變職業規劃，該政策曾引起法國國內外輿論的廣泛爭議。新任總統奧朗德于2012年6月宣布公布了新通函的內容取代原有“5?31通函”，適當放寬了外國留學生在法國學成畢業之后的居留規定，為留學生畢業后在法求職掃清障礙。

新通函要求全國省長“優先重審自2011年6月1日以來提出的學轉工申請案卷，發給當事人一張6個月但不能續簽的臨時居留證和工作證；對獲得雇主雇用承諾的申請人，發給允許當事人在其案卷等待審核期間可工作的收據”。

但有專家指出：“雖然新的通函語氣徹底改變，但在法律內容上卻沒有太大差異，因為有關管理外國留學生的法律和規章尚未改變。”

同時申請者和部分留學中介普遍感受到了把關尺度在悄悄變嚴。從簽證案例的特征分析，被批準的學生更傾向于理工科和成績優秀的學生(這也是使館一貫的要求和標準)，簽證官可能對留學意向更敏感，尤其是那些想留在法國工作的學生，如果一旦被察覺或認為有這樣的意向，很容易被拒簽。盡管是預錄取，但有的法國大學在發放通知書時，也變得比往年謹慎。

加拿大：移民新政開“先留學后移民”大門

加拿大聯邦移民部在2012年期間對各項移民政策做出不同程度修改，對經驗類移民(CEC)標準一再放寬。加拿大聯邦公民、移民及多元文化部于2013年1月2日起，放寬海外熟練技工申請成為永久居民的資格，期望能進一步滿足當地勞動市場需求。

臨時海外熟練技工滿12個月在加工作經驗，即可申請加拿大經驗類別(Canadian Experience Class，CEC)計劃，以成為加拿大永久居民，較原定要求提早一年。另外，海外留學生畢業后可留加36個月，以爭取工作經驗，較之前的24個月期限更長，方便他們達到申請CEC計劃的最低資格。

盡管如此，卻有留學生表示，即使政策一再降低放寬，但是社會卻沒有因此增加工作職位，工作找不到，最后還是無法留下來。不少留學生稱，在辦理經驗類移民的三個主要因素中，自己不擔心學歷和語言的證明，因為二者都是可以靠自己的努力獲得，反而，工作經驗才是最難積累，雖然移民部一再降低申請標準，但是社會卻沒有相應的措施來接納剛畢業的海外留學生，所以找工作僅靠努力是不夠的。

澳大利亞：簡化申請 移民門檻提升

2012年澳洲留學政策吸引了廣大學生和家長的關注，其中尤以澳政府出臺的SVP(Streamlined Visa Processing，簽證簡化快捷審理)計劃為最，該新政指出，凡符合優待范圍的學生，擔保金更新為無存期要求。

新政實施的第一階段，澳政府降低了部分學生簽證申請人的經濟擔保金額要求，擔保金額度從24個月的學費加上生活費，減少到18個月的費用，且沒有存期要求。同時，簽證申請取消了英語的要求，學生可以參加學校內部英語測試。

該新政實施的第二個階段，即2012年3月24日開始，學生向特定的大學申請本科、碩士或博士課程將會按照較低風險等級標準來評審。需要注意的是，學生無論來自哪個國家，政策變化后，現有電子簽證申請安排不會變，還是通過中介才能遞交電簽。

與此同時，2013年澳洲新工作簽證政策即將實施。新政將給予在澳獲得學士、碩士或博士學位的學生最長四年的工作簽證，并且適用于任何專業。據了解，即使學生畢業并沒有從事本專業，也不會妨礙簽證的申請。這表明新政策除方便國際學生留澳工作外，也促使他們根據澳洲人才市場的實際情況來選擇專業，學生選專業不再局限化，就業的出路會更寬廣。

而為了遏制留學生人數爆炸式增長而推出的新技術移民項目大幅拔高了對技術移民申請人的英語語言要求。

在舊的移民項目中，出生于海外，以會計、烹飪等為專業的留學畢業生即使英語能力薄弱也能拿到技術移民簽證。如今，前海外留學生也必須參與到“表達技術移民意向”的隊伍中去了。表達意向并不意味著申請人就有資格獲得過橋簽證，這也就免去了移民與公民事務部重復處理前留學生申請的麻煩。

馬來西亞：加強管制留學生 杜絕非法居留

馬來西亞高等教育部2012年推行2項新措施，以杜絕以學生簽證進入大馬非法逗留及從事犯罪活動的外國人。

馬來西亞高教部長拿督斯里莫哈末卡立披露，第一項措施是通過剛成立的“馬來西亞教育全球服務機構”(Education Malaysia Global Services，簡稱“EMGS”)，處理外國學生進入大馬深造所需的程序，如發出學生證及鑒定學生能否取得簽證。

“第二項則為‘保證金計劃’，即向在大馬注冊的私立大專院校收取保證金，以便在有關大專倒閉時，能有一筆錢賠償給在籍學生。但我們還未定下保證金的數額。”這意味著馬來西亞對留學簽證的監管將更加嚴格。

同時，馬來西亞高等教育部副部長何國忠表示，自中馬兩國簽署學位互認協議后，已經有很多中國教育代表團來到馬來西亞，這反映兩國在高教發展上的合作已進一步取得突破性的進展。在馬來西亞和中國互認學位的最主要課題解決后，諸如留學簽證等問題，也將能逐步獲得解決。

俄羅斯：逐步提高中國學生留學門檻

2000年至2001年，赴俄留學的外國學生為15.7萬人，2007年至2008年達到34.5萬人，而2010年至2011年超過了45萬人。目前，在俄羅斯學習的中國自費留學生有1.5萬名。

隨著申請赴俄羅斯留學人數的增多，俄羅斯將逐步提高中國學生留學準入門檻。根據俄羅斯教育和科學部的命令，俄聯邦駐中國使領館將提高前來申請赴俄簽證的中國學生抽查面試的概率。

有研究報告認為，雖然2012年各熱門國家留學政策松緊不一，但在未來五年，會有不斷的利好政策頻頻出現。隨著中國人均收入不斷提高，加上人民幣升值，出國留學也將越來越平民化，工薪家庭自費留學的比例將持續增加，各國教育出口產業也將越來越重視龐大的中國生源市場。(

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