近日，英國教育部大臣邁克爾·戈夫(Michael Gove)隨英國首相卡梅倫訪華，并對目前備受關注的留英學費上漲、簽證手續、就業等問題進行了解答。 圖/CFP

11月初，澳大利亞高等教育部長克里斯·埃文斯參議員率領高等教育代表團訪問中國，這是他第一次以高等教育部長的身份出訪海外。

11月上旬的中國留學市場很“沸騰”。

11月1日至4日，澳大利亞高等教育部長來訪，馬不停蹄轉戰北京、上海等地，在推廣一系列新舉措的同時，也希望借機扭轉今年申請赴澳留學人數下滑的局面。11月9日，中國又迎來了包括英國首相、教育部大臣等在內的史上最豪華訪問團。宏觀層面，英、澳都表示希望推進與中國的教育合作，微觀層面，兩國也希望能有更多學生赴該國留學。

據統計，中國學生赴海外留學人數呈逐年上升的趨勢。而英國、澳洲都是將教育作為產業來運作的，因此各國爭相向中國學生示好。當然另一方面也說明，中國學生的學習能力和素質日益得到國際社會的肯定。

事實上，英、澳兩國在教育模式、教育體制上非常接近，前駐英大使館教育參贊王百哲將英國教育的優勢歸結為注重基礎理論、科研嚴謹、具有創新思維，將澳洲的特色歸結為更實用的TAFE(職業技術教育學院)教育。

雖然這場競爭部分“同質化”，但基于如此龐大的中國留學市場，更可能出現的是“雙贏”乃至“多贏”局面，國與國之間，學生與留學國之間各取所需，共同進步。

11月10日，隨同英國首相卡梅倫訪華的教育部大臣邁克爾·戈夫(Michael Gove)表示“英國希望深化和擴大與中國在高等教育、職業教育等領域的多元化合作”。

澳大利亞高等教育部長克里斯·埃文斯參議員(Senator Chris Evans) 表明來華目的，不但要吸引中國學生去澳洲，也希望深化澳大利亞與中國之間的教育合作。

英國教育大臣：國際學生學費并沒有增加

“英國希望深化和擴大與中國在高等教育、職業教育等領域的多元化合作，也歡迎更多中國學生和教師赴英學習。”11月10日，隨同英國首相卡梅倫訪華的教育部大臣邁克爾·戈夫(Michael Gove)在記者招待會上傳遞出這樣的信息。邁克爾·戈夫表示，目前在英中國留學生近8.5萬人，在華英國留學生有3000人，他希望兩國能有更多學生到對方國家留學。記者會上，邁克爾·戈夫還對目前備受關注的學費上漲、簽證手續、就業、移民政策等逐一進行了分析。

“我在清華附中聽了一堂高一學生的物理課”，對于上課感受，邁克爾·戈夫笑稱，“我認為我在那5分鐘學到的東西，比我在英國五年學到的東西都多”。在參加中英教育部長峰會期間，戈夫對中國進行了一系列訪問活動，以此來推動兩國在高等教育、職業教育、技能培訓以及中小學教育之間的多元化合作，其中包括在清華附中實地體驗中國學校的課堂教學，參觀北京勁松高中，并與職業教育實踐者及政策制定者進行圓桌討論。

中英兩國教育間的交流與合作日益增強，目前有近8.5萬名中國學生在英國學習，100多個合作項目在中英大學間積極展開，同時，一流大學間的合作項目也在迅速發展。11 月9日舉行的第五屆中英教育部長峰會，重點在于支持并鼓勵更多的英國學生及學術機構與中方進行交流，亮點包括促進在英國教授漢語和中國研究的相關協議、建立新的伙伴關系以更好地資助高等教育和延續教育方面的機構合作、在鼓勵更多的英國學生到中國學習方面達成協議等。

記者會上，就赴英簽證難的問題，戈夫表示，英國有關方面正在積極研究，希望為中國學生赴英留學提供更加“公平和有效率的”簽證政策。而針對中國學生關心的學費漲價，戈夫也給中國學生吃了一顆“定心丸”。他表示，由于經濟狀況有限，英國的學費有所上升，以降低英國納稅人負擔，但國際學生的學費并沒有增加。戈夫同時表示，英國公眾希望在整體上加強對移民的控制，但并不表示要設立各種壁壘，這與英國致力于吸引全球高端人才的目標不矛盾。

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熱點問答

留學就業 希望杰出人才為英國服務

Q：美國采取種種利好政策吸引中國學生，英國卻屢屢傳出學費上漲的消息。在國際留學生教育市場，英國將如何應對競爭？

邁克爾·戈夫：國際留學市場競爭非常激烈，現在美國學校排第一，英國占據第二，緊隨其后。英國有很多非常好的學校，在本學科中也都處于世界最好的水平，如牛津、劍橋、倫敦帝國理工、曼徹斯特等。由于經濟情況所限，英國的學費有一些上升，以降低納稅人的負擔。但國際學生的學費并沒有增加，比如醫學院、法學院，理工經濟、社科領域等。英國學校對中國學生持非常歡迎的態度，同時也提供給中國學生寬容、開放的環境。另外，英國的學制是三年。三年的成本總比四年要便宜一些，讓國際學生花更少的錢得到一流的學位。

Q：中國學生很關心在英國畢業后的就業問題，目前這方面政策有無變化？

邁克爾·戈夫：英國希望能繼續利用全球人才，也希望各類人員流動正常進行。移民政策歸內政部負責，內政部的大臣和我都不斷重申，移民政策需要在兩方面取得平衡，一是控制非法移民(這個數量也在下降)，另外也要確保杰出人才能繼續為英國做貢獻。在前不久的大選中，英國公眾希望我們在整體上加強移民控制，但這并不是意味著要設立各種壁壘。

教育合作 希望借鑒中國教學經驗

Q：記者會上，教育大臣提及了在清華大學附屬中學實地體驗中國學校課堂教學的感受，他還參觀了勁松職業高中。這是否預示在中學教育和職業教育上，中英將有更多合作？

吳媛媛(英國大使館文化教育處)：此次峰會的重點在于支持并鼓勵更多的英國學生及學術機構與中方進行交流，這不僅意味著增加在華學習的英國學生數量，同時也意味著進一步加強教師及學術間的交流。英國也希望從中國的教學實踐中借鑒經驗。發展可以滿足時代需求的職業教育和技能培訓對促進經濟繁榮至關重要。因此，中英兩國此次啟動了中英教育合作伙伴項目，資助高等教育和延續教育機構創建合作伙伴關系。戈夫閣下參觀了北京勁松職業高中，因為這所國家重點學校在國際合作方面取得了豐碩成果，此次拜訪體現了英方向中方學習最佳實踐經驗的決心。

Q：此次中英教育部長峰會的亮點之一是完善、發展中小學教育制度。在基礎教育層面，中英目前有哪些交流合作？

王海燕(英國大使館文化教育處教育交流項目總監)：就鋪開面而言，基礎教育的交流合作是中英兩面合作最廣泛的領域。目前，在20多個省市都有“校際連線”項目，包括區域性合作伙伴關系建立、課程共建、校長領導力培養，教師交流等多層次的內容。

海外創業 中國創業家或能申請創業簽證

Q：11月9日，國務院總理溫家寶與英國首相卡梅倫會談時表示，中國政府鼓勵本國企業擴大對英國的投資，希望英方簡化審批程序，提供更有針對性的服務，解決中國人員赴英國簽證難等問題。另據BBC英倫網報道，卡梅倫曾表示將推出新的“創業簽證”，鼓勵有“好的生意頭腦”和“雄厚財力”的海外企業家到英國創業。該簽證是否也惠及中國企業家？

英國大使館簽證處：目前英國邊境管理局(UK Border Agency)還未公布具體的實施細則，我們希望該簽證的申請者是“最聰明”和“最優秀”的。申請程序的細則將會在適當的時間公布。我們的首要目的是希望借此措施吸引新一代的財富創造者和崗位提供者。中國的創業家如果符合相應的評價標準，也能申請“創業簽證”。

趨勢分析

中英職業教育等有共同興趣

王百哲，前駐英大使館教育參贊

英國首相和教育大臣的訪華傳遞出如下信息：一，加強中英兩國之間的教育合作，包括教師間的培訓與交流，促進孔子學院的發展和漢學教育的推廣；二，讓更多英國學生到中國來留學，說明發達國家對中國未來的發展非常看好；三，在高等教育、中小學教育、職業教育等多層次進行合作交流，雖然目前還是原則性的文件或協議，沒有具體措施，但指導性文件對兩國教育合作的推動作用還是很明顯的。

教育部長到清華大學附屬中學、勁松職業高中等訪問，表明中英兩國在這些領域有共同的興趣，可以找到合作的切入點。

赴英留學比前5年便宜

沙赫，留學專家

目前英國高校學費的調整只針對英國本土學生，國際學生的留英學費不會隨之大幅上漲。我們認為，對于欲赴英留學的學生來說，英國高校對本土學生學費上調是件好事。一方面，學校將會有足夠的經費用于軟硬件的建設、在師資力量和研究經費甚至獎學金等反面的經費會更充足。另一方面，學校經費充足，對國際學生的學費就不會做大幅上調，而是將會保持一個合理的上調比例。英國首相卡梅倫也在此次訪華的談話中表示：英國擁有世界一流的大學，英國政府增加本國學生學費的舉措，更顯出英國政府有意鞏固世界一流大學的地位，并把其他大學打造并發展成世界一流大學的意向和決心，從而吸引更多的國際學生到英國求學。此外，從 2005年起，人民幣兌英鎊的匯率持續上升了30%，從總成本來看，目前赴英留學依然比過去五年便宜。

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溫家寶：希望解決中國人員赴英簽證難問題

澳高等教育部長：重塑中國學生留澳的信心

11月1日至4日，澳大利亞高等教育部長克里斯·埃文斯(Chris Evans)參議員率領高等教育代表團訪問中國，這是克里斯·埃文斯第一次以高等教育部長的身份出訪海外。訪華期間，克里斯·埃文斯并不諱言申請赴澳留學人數下降的事實，同時表明此行目的不但是要吸引中國學生去澳洲，也希望深化澳大利亞與中國之間的教育合作。

“確實有人數下降的信號，這更多的體現在語言預科培訓方面。目前束縛我們招生的最大困難在于強勢的澳元。澳元升值很快，導致留學價錢比2009年年初的時候多了40%，顯然這正在對招生造成影響。”11月1日，在澳大利亞駐華使館教育處和澳中同學聯誼會(ACAA)聯合主辦的歡迎會上，克里斯·埃文斯接受訪問時將人數下降的原因歸結為語言培訓和職業技術教育層面，以及澳元的升值。

10月底，據澳大利亞媒體報道，澳洲價值180億澳元的教育出口產業再傳利空，澳洲移民局的一組數據顯示，境外留學簽證申請人數比去年同期下降了36%。澳洲的大學行業協會組織“Universities Australia”稱境外留學簽證申請人數的降幅超過預期。與此同時，美國留學的利好也對澳洲留學產生了不小影響。

在克里斯·埃文斯看來，中澳在教育方面的關系依然很好，超過25%的在澳大利亞的國際學生來自中國，最大的擔憂不是來自于美、英的競爭，而是澳元升值對留學花費的影響。為應對危機，澳洲政府采取的措施包括加強與中國大學的聯系，增加交流項目，增加獎學金。10萬澳元拓展“中澳大學校長能力建設項目”、進一步開展納米科學研究、簽署國際教育新合作伙伴協議，在短短4天的訪問中，密集公布的多項措施也印證了上述策略。

針對去年澳大利亞連續發生的學校倒閉等負面事件，克里斯·埃文斯也在11月4日與中國留學機構會談時表示，澳政府就此采取了一系列積極舉措——首先是全面清理市場，整頓私立學校，關閉師資力量差、缺乏良好教育資源的語言學校和職業教育學校，以保證留學生的利益能夠得到最大程度的保護，希望重塑中國學生對澳大利亞留學的信心。

趨勢分析

申請人數下滑也有正面影響

愛德華·史密斯，澳中同學聯誼會理事

中國是澳洲最大的教育與貿易合作伙伴。就我個人觀點，此次澳洲教育部長訪華，一方面是近幾年都未有澳洲高層教育官員來華；另一方面，近兩年由于經濟危機引起的一系列波動，包括澳洲移民政策變化、澳幣升值以及部分院校倒閉事件等，確實給中國學生帶來了相當大的心理影響。經濟、教育和移民三者密切相關，這也被以往的經驗所證實。在1990年、1991年，澳大利亞經濟處于低谷，當時也出現了學校倒閉的情況，政府的措施是對受影響的學生提供經濟補償，但并未從根本上采取措施讓教育產業變得更“健康”、“強壯”。2009、2010年比起這一階段要好得多，政府也采取了很多措施來規范教育產業的發展。

目前的經濟下滑也不會持續太長時間，澳洲有分析認為，2013年將會回升，可能還會更早。

申請人數下滑也有有利影響，促使澳洲院校提高自身教育質量，促進澳大利亞國際教育的可持續性發展。10月，我在澳洲國際教育年會上發現，澳洲高校、TAFE院校也提出希望政府對國際學生提供更多幫助，如讓國際學生也能享受公共交通學生優惠，以應對高昂的交通費用。

近3個月申澳有回暖趨勢

李婷，留學專家

就本留學機構在亞洲的各個分支機構來看，包括韓國、中國臺灣和香港等生源國及地區都沒有出現像中國內地這種市場下滑跡象。出現下滑的只有中國內地和印度。究其原因，中、印兩國有些學生并沒有理性看待赴澳留學，以及澳大利亞留學的真正優勢，而是抱著移民的目的或者跟風的心態而選擇澳洲。

從近期三個月咨詢和辦理赴澳大利亞留學的學生數量及業內機構的反饋看，澳大利亞留學開始有了回暖趨勢，相信到2011年，澳洲留學市場就能恢復到以往的申請量。

留學擔保金有望降低

張超，資深留學專家

在11月4日與中國留學機構會談時，克里斯·埃文斯詳細詢問了中國留學機構在澳洲留學項目推廣過程中所遇到的問題和困惑，以及需要澳政府的何種支持。部分留學機構代表反映，目前赴澳留學由于受簽證審查趨于嚴格，擔保金額度增加以及簽證時間過長等因素影響，導致一部分意向留學澳洲的學生流失。

據與會的專業人士分析，澳大利亞政府有望調整留學擔保金制度，采取類似于英國只需繳納一年擔保金的方式。如果學生的申請材料能充分證明其經濟能力，將有可能適當地調低擔保金額。另外，也有分析稱，澳大利亞政府近期可能會出臺關于簽證的政策調整與臨時改進措施。從學生簽證申請情況看，10月成功獲簽的最快紀錄是8天，顯示簽證措施已有改善。

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留學建議

專業領域高層次人才受歡迎

愛德華·史密斯，澳中同學聯誼會理事

除傳統的會計、商科等專業之外，工程、IT、醫學都是澳洲高校的強勢領域。在計算機工程、綠色能源、醫學等領域，都希望能吸引高層次人才。以醫學為例，澳大利亞有很多優秀的醫學院，但因為醫學專業的學習時間很長，而中澳兩國在Medical Doctor的培養體系、專業分類、學習年限等方面有差異，所以選擇學醫的同學并不多。就我們了解，目前，中國高校的Medical Doctor體系也在與國際接軌中。

此外，今年也有一些院校提供了新的獎學金，如莫道克大學(Murdoch University)根據2011年入學的國際學生所選課程的不同，提供500-5500澳元的學費減免獎學金。

以投資眼光看待留澳政策

李婷，留學專家

建議學生和家長不妨以投資的眼光來看待澳大利亞留學政策。教育、出國留學乃至人生規劃，都不是短期行為，在規劃時不能簡單視各國目前的留學政策而定。

不妨做大膽預測，在澳洲政府發現留學人數急劇下跌、導致一系列教育、旅游相關收入減少的情況下，是否會再次放出“寬松政策”？如果正好趕在那時從澳洲名校畢業并申請移民，是否占據了有利時機？雖然現在正是澳大利亞留學的“低谷期”，但機遇也蘊藏在危機中，現在申請去澳大利亞留學的人數下降，也意味著畢業后和你競爭工作及申請移民名額的人減少了。

相關新政

制定《澳大利亞國際學生戰略》

10月29日，澳大利亞高等教育部長克里斯·埃文斯公布了澳大利亞政府委員會制定的《澳大利亞國際學生戰略》，其核心內容包括國際學生的福利、國際學生教育體驗的質量及為他們提供最新的準確信息。

該戰略中概括的其他措施包括開展國際學生調查、要求學校制定學生安全計劃，成立應對學校倒閉事件特別工作組及加強《澳大利亞優質培訓框架》及《海外學生教育服務(ESOS)法案》。

解讀：這項戰略概述了12項舉措，應對的四大關鍵領域包括：國際學生福利、消費者保護、國際教育質量及向國際學生提供更好的信息。

10萬澳元拓展“中澳大學校長能力建設”

11月2日，克里斯·埃文斯在京宣布澳大利亞政府將出資拓展創新性的中澳大學校長能力建設交流項目，并表示，吉拉德政府將出資10萬澳元用于拓展“中澳大學校長能力建設項目”。該項目由澳大利亞大學協會與中國教育國際交流協會聯合創辦，目前已為100多名大學高層管理人員提供了交流機會。

今年年初，澳大利亞大學協會和中國教育交流協會就8所澳大利亞大學和16所中國大學在2011年參與此項目達成了共識。在該筆政府資金支持下，2011年和2013年參與該項目的澳大利亞大學達到16所。

解讀：該項目是推動中澳機構/院校間長期關系的旗艦項目，能幫助澳方與中方同行建立起牢固的個人關系。

“進一步開展納米科學研究”

11月3日，克里斯·埃文斯對澳中簽署國際協議進一步開展納米科學研究表示歡迎。近年來，在澳中納米網絡的支持下，澳大利亞科技大學聯盟(ATN)與中國重點大學建立了關系。該聯合實驗室將基于這種關系而建立。

解讀：這項協議將為澳大利亞研究人員和博士研究生提供重要的合作機會。

簽署國際教育新合作伙伴協議

11月3日，悉尼科技大學(UTS)與上海大學簽署了這項旨在促進雙方在研究、學生交流及培訓合作領域的協議。該合作伙伴關系重點關注跨境合作、研究及培訓工作，包括加強研究網絡、質量及出資機會，促進教職員工及學生的國際交流，推進聯合卓越中心的建設。雙方還簽署了雙博士學位獎學金協議。

解讀：與上海大學的合作伙伴關系是悉尼科技大學《重點科技合作伙伴協議》項目下計劃的一部分，截至目前，在該項目下，悉尼科技大學已經與中國的4所大學及全球共15所大學建立了合作伙伴關系。

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