自2003年《中外合作辦學條例》出臺以來，中外合作辦學項目開始在島城活躍起來，越來越多的考生希望能夠實現不出國門就“留學”的夢想。7年之中，大大小小的合作辦學項目紛紛出現，一些不符合要求的項目也趁機混入其中，“魚龍混雜”是對當前中外合作辦學市場的一個形象概括。

眼下，高考錄取工作已經接近尾聲，教育部在8月初又發出通知，明確表示將進一步加強對中外合作辦學的規范管理，并從今年下半年起組織開展對中外合作辦學機構和項目的重新評估，對于辦學存在嚴重問題的，將采取限期整改、停止招生等處罰措施。

■投訴

留學捷徑沒有走成兩年高價“本科”白上了

今年20歲的小付，原本在青島某高校攻讀藝術設計專業，合作的海外學校為澳大利亞格里菲斯大學。

“當年我高考分數太低，爸媽就想送我出國，后來覺得中外合作辦學能夠在正規的國內大學先讀書，然后再出國，比直接出去花費要少，我就選了中外合作辦學，學費一年是 1.8萬元。”小付向記者反映說，她當時在大學里面上課很少見到外教的身影，授課都由中國老師來講，而她對澳大利亞格里菲斯大學也并不了解，懵懵懂懂地上了兩年高價“本科”。

在快要上大三的時候，小付從一位在澳大利亞讀書的同學那里了解到，自己想攻讀的藝術設計專業不能通過合作項目辦理，而且那所格里菲斯大學的藝術設計專業在澳大利亞也不突出，這讓小付一下子猶豫起來。“入學的時候，招生的人都說得很好，說是澳大利亞頂級名校，而且保證能夠上藝術設計專業。可是后來我找了幾家留學中介，我自己也上網去查，發現這所學校合作項目專業里面根本沒有藝術設計，而且這所學校在澳大利亞并不算好，和我的理想出入太大，所以就和家里商量退學。”

小付遞交退學申請后，卻被告知不能退回兩年總共3.6萬元的學費，她只好無奈地選擇留學中介繼續申請留學。“我想攻讀澳大利亞皇家墨爾本理工大學設計專業，可留學顧問卻告訴我，我在國內所修的兩年學分，只能被那所簽訂合作協議的國外大學認可，也就是說，我這兩年本科完全白上了，連學分都不能轉，這也加大了我申請的難度。”小付說。

“像小付這樣從中外合作辦學退學轉過來的學生，我們今年已碰到了好幾例，許多家長和學生認為只要在國內上了合作辦學，就能夠順利地留學海外，實際上這是不可能的，合作辦學并不能降低入讀海外大學的門檻。因為完成國內的課業之后，學生依然需要達到國外大學的入學要求才能到海外學習。”啟德青島分公司負責人楊卉介紹。

■調查

打著合作辦學的幌子其實在搞留學項目

目前正值高校招生的最后時間段，名目繁多的中外合作辦學廣告鋪天蓋地，國內大學的金字招牌加上外國大學的文憑，著實令許多高考失利的考生和家長為之心動。然而，記者通過調查發現，當前，中外合作辦學市場中存在不少并不具備資質的“草臺班子”。不填志愿就能報考？

記者發現，一些掛著高校中外合作辦學牌子的招生計劃看似比較正規，但并非國家統招，其背后仍然是留學服務機構的影子，甚至有些還沒有經過教育部的資格認定。

日前，今年參加高考的考生張慶向記者反映，今年他考了不到300分，專科一批上不了，就打算報考收費較高的中外合作辦學項目，但他發現，那些不需填報志愿就能報考的所謂中外合作辦學其實就是留學項目，根本不是國家計劃。

8月9日上午，記者撥通了張慶提供的青島某高校中美合作辦學的報名電話，并稱自己今年參加高考，考了320分，想咨詢一下相關情況。一位姓張的女士回答說，本次招生是該高校與美國的合作辦學項目，報考的考生在國內要讀半年或一年的預科，然后去美國這所大學繼續就讀，前后一共4年，畢業后拿這所美國大學的畢業證書和學位證書。她還告訴記者，無論高考考了多少分都可以報名。

在國內搞語言培訓？

張女士特別補充說，考生在國內就是要進行一段時間的語言培訓，再參加雅思考試，成績達到5.5以上就能獲得本科簽證。“這不同留學機構一樣嗎？”記者問。對此，張女士忙解釋說：“這與留學機構完全不一樣，那所美國大學每年都會給我們批一些留學生名額，凡是報這個項目的考生肯定能去上學，雖然不是國家統招的中外合作辦學，但也屬于中外合作辦學項目，只不過是拿國外大學的文憑。至于雅思過不了的考生，可以先出國，在留學期間可以再考，只要雅思成績過了5.5都能畢業。”

隨后，記者登錄教育部教育涉外監管信息網(http：//www.jsj.edu.cn/)，發現該網站公布的中外合作辦學項目里并沒有該合作辦學項目，而在發布的正規自費留學機構中，記者也沒有看到該項目存在。

記者近日在駐青高校校園里看到，有不少非國家統招的中外合作辦學的招生廣告，它們大多是學校各學院與國外大學合作開辦的留學項目，但都打著中外合作辦學的牌子進行招生。青島大學國際交流處房處長表示，青大已開始對打著學校旗號的各種合作辦學項目進行整改，對不合格或沒注冊的項目予以撤銷。

■揭秘

招生賺“人頭費”成行業秘密

教育部國際司有關人士曾明確表示，目前中外合作辦學工作中仍存在一些突出問題，主要表現在：第一 ，有些地方和學校不考慮學校的辦學目標和運行能力，不仔細核查外方的資質和辦學能力，偏重在辦學成本相對低廉的商科、管理等學科低水平重復辦學；第二，有些學校未能悉心謀劃合作辦學的辦學模式和教學安排，引進外國教育優質資源的比例很低，難以保證辦學質量；第三，一些地方和學校背離中外合作辦學的公益性原則，追逐經濟利益。

據知情人士透露，當前 ，有不少中外合作辦學就是為了“圈錢”，說學員獲得的證書能被“國際認可”，實際上只能在該學校所在國或某個區域內得到認可，拿到的“洋證書”回國以后就是廢紙一張。青島某高校一學院院長表示，現在高校各個學院之所以熱衷搞中外合作辦學，很多就是希望給學院建立“小金庫”。

替國外招生賺“人頭費”

“很多所謂的中外合作項目，第一年基本上就是在國內讀預科，其實就是準備考雅思或托福。語言成績不過關，后面就什么都談不上。”青島科技大學與加拿大萊姆頓學院合作項目招生負責人徐新友介紹說，按照教育部的要求，中外合作辦學項目三分之一的專業課程教材應采用國外合作高校的教材，三分之一的專業課應安排國外高校的教師授課，每門專業課總課時的三分之一須由國外高校教師講授，但現實情況卻是由于缺少有效監管，很多中外合作辦學項目都沒有達到要求。

“中外合作辦學項目缺少監管已經成為行業內的秘密了，很多學校或學院都出去找國外大學合作，招來學生就成了‘小金庫’，并不愿意把多余的資金投入到師資和教學設施上。”青大國際學院一位負責人表示。

“對于學院建立的中外合作辦學項目，學校一般都是從收取的學費中收取一部分管理費，剩余的歸各學院支配，用于與合作的國外大學進行交流以及學生培養，這筆資金自由支配度很大 ，給了一些學院鉆空子的機會。”青島某高校一學院院長表示。

青大A-Level中心郭主任介紹說，在非統招的中外合作辦學中，學院扮演了一種為國外大學招生的中介機構角色，存在明顯的監管缺失。“很多非統招的中外合作辦學項目都是學院瞞著學校偷偷搞的，學校很難進行全程監管和監控，而且一些中外合作辦學的國外高校都是生源緊張，招進來一個學生，都是要按‘人頭費’返還給國內招生單位，這些資金的往來根本不用經過學校審批。”

“中外合作辦學為眾多學子圓了大學夢，不能‘一棍子打死’，但在大力扶持的同時確實應加強對合作辦學項目的監管。”徐新友說，教育部應建立起相應的中外合作辦學質量評估機制，加強對中外合作辦學教學水平的評估和監管，并向社會定期公布。

什么是“中外合作辦學”

針對目前人們對中外合作辦學項目普遍存在的疑惑，記者咨詢了青農大國際合作處處長梁安波。“ 按嚴格意義來講，中外合作辦學只是在國家統招范圍內進行招生。”梁處長介紹說，目前人們所普遍認為的中外合作辦學大致有兩種，一種是在本科和專科階段都有錄取，一般是在本科三批和專科二批招生，報考流程和普通文理科一樣，考生需要填報志愿才能錄取，報考專科的中外合作辦學的考生一般都是在國內高校上三年，畢業后拿到國內高校的畢業證，如果想出國可以等到畢業時再申請去國外讀本科，而報考本科專業中外合作辦學的考生一般也是4年全部在國內上，畢業后拿到國內大學的本科文憑。

“但是 ，也有一些高校本科中外合作辦學采取‘1+3’、‘2+2’等辦學模式，是在國內高校學習一至三年，然后再到國外大學學習一到兩年，如果學生能完成學業，將取得國外大學文憑或國內和國外雙文憑，但這種情況比較少。”梁處長告訴記者。

記者另從中國海洋大學招生辦一位工作人員口中得知，國家統招的中外合作辦學有明確的分數線，考生畢業后主要拿國內高校的文憑，“而計劃外的中外合作辦學招生，是由國內招生單位聯系國外大學，通過合作的模式，招收國內的學生進行一段時間的語言培訓后，再輸送到這些國外的大學就讀，最終拿的是國外大學的文憑”。

■提醒

選擇中外合作辦學注意啥

1.關注所就讀的中外合作辦學機構或項目是否是經過合法審批，可通過教育部中外合作監管工作信息平臺、教育部教育涉外監管信息網等查詢。

2.應通過向在讀學生詢問等多種方式了解實際辦學情況 ，包括學生入學標準 、師資配備情況等。

3.關注學校的招生宣傳與實際辦學情況是否一致。

4.關注招生標準 。按照規定 ，實施我國高等學歷教育的，須按照同地區同批次計劃內錄取，降低批次錄取是違反國家規定的。實施外國教育機構學歷 、學位教育的，其錄取標準應當不低于外國教育機構在其所屬國的錄取標準 。

5.關注招生計劃。按照規定，頒發中國高等學校學歷學位的中外合作辦學招生必須納入國家高等學校招生計劃。而實施外國教育機構學歷 、學位教育的，也由國家教育主管部門核定相應的招生計劃數。

6.關注中外合作辦學的評估和認證情況，可通過教育部中外合作辦學信息平臺查詢相關情況。

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